積極推進(jìn)北京市城鎮基本住房保障立法 新增備案家庭超2萬(wàn)戶(hù)

5月26日上午召開(kāi)的北京市十五屆人大常委會(huì )第三十一次會(huì )議，聽(tīng)取了市人大城建環(huán)保委員會(huì )關(guān)于市十五屆人大四次會(huì )議主席團交付審議的代表議案審議結果的報告。報告提出，建議積極推進(jìn)北京市城鎮基本住房保障立法。據介紹，全市尚有公租房輪候家庭11.8萬(wàn)戶(hù)，每年新增備案家庭超2萬(wàn)戶(hù)。與此同時(shí)，朝海豐石4個(gè)區共有產(chǎn)權房供不應求，近10萬(wàn)戶(hù)家庭未得到選房機會(huì )。

住房保障政策實(shí)施以來(lái)，北京曾先后推出了廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房、限價(jià)商品房、自住型商品房、共有產(chǎn)權房等多種保障性住房。2014年以來(lái)，經(jīng)過(guò)廉租房與公租房并軌，經(jīng)適房、限價(jià)房、自住房等各類(lèi)政策性住房與共有產(chǎn)權房并軌，為保障家庭提供市場(chǎng)租房補貼等一系列政策調整，目前，北京市基本形成了“一租一購一補”的住房保障供應體系。

“一租”即公租房，“一購”即共有產(chǎn)權房，“一補”即市場(chǎng)租房補貼。截至今年2月，全市累計建設籌集公租房20萬(wàn)套，推出共有產(chǎn)權房項目75個(gè)，可提供房源約7.9萬(wàn)套，向符合條件的3.84萬(wàn)戶(hù)中低收入家庭發(fā)放租金補貼約16億元。

其中，公租房從優(yōu)先面向北京城鎮中低收入住房困難家庭配租，逐步擴大至京籍無(wú)房職工和在京穩定就業(yè)的非京籍無(wú)房職工;共有產(chǎn)權房主要面向符合北京住房限購條件的無(wú)房家庭，并可用于滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)園等區域范圍內人才居住需要;市場(chǎng)租房補貼的準入條件放寬至家庭人均月收入不高于4200元，補貼標準也提高至每月1000-3500元等六檔。

但本市仍然存在較大的住房保障需求。全市尚有公租房輪候家庭11.8萬(wàn)戶(hù)，每年新增備案家庭超2萬(wàn)戶(hù)，同時(shí)還存在大量新市民、青年人的住房需求。

此外，區域供求不平衡。朝陽(yáng)、海淀、豐臺、石景山等區域共有產(chǎn)權房供不應求，尚有近10萬(wàn)戶(hù)家庭未得到選房機會(huì );而房山、大興、延慶、平谷等區域，部分共有產(chǎn)權房因位置偏遠、基礎設施欠缺，銷(xiāo)售進(jìn)度緩慢。與此同時(shí)，監管約束退出機制不完善?，F有政策側重于對資格的準入審核及分配規范，對于日常使用監管特別是違規查處、強制退出等有效約束不足。

北京市人大城市建設環(huán)境保護委員會(huì )主任委員郝志蘭表示，鑒于國家層面關(guān)于保障性住房的具體實(shí)施路徑、管理政策措施還在不斷探索過(guò)程中，2017年以來(lái)啟動(dòng)的共有產(chǎn)權房、公租房運營(yíng)管理服務(wù)等試點(diǎn)工作仍處于推進(jìn)階段，公租房和政策性租賃住房的適用范圍、支持政策、建設模式等也面臨調整;北京市在保障性住房建設實(shí)施、運營(yíng)模式、管理措施等方面的實(shí)踐還有待進(jìn)一步深化，以上情況需要在工作推進(jìn)中統籌考慮。而在北京市第十五屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議期間，金焱等12名代表也提出了關(guān)于加快北京市城鎮基本住房保障立法的議案。

市人大城建環(huán)保委員會(huì )建議，將該項目列為常委會(huì )立法調研項目。建議市政府有關(guān)部門(mén)加強與國家相關(guān)主管部門(mén)的溝通聯(lián)系，密切關(guān)注國家城鎮住房保障最新政策導向和立法進(jìn)展，進(jìn)一步梳理提煉本市住房保障工作經(jīng)驗及需要解決的突出問(wèn)題，參考國內外立法實(shí)踐，就住房保障工作繼續開(kāi)展深入調研，為立法做好前期準備。(記者 陶鳳 常蕾)

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