廣州完善非機動(dòng)車(chē)道 推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)交通范圍優(yōu)化研究

6月28日，記者從廣州市公安局網(wǎng)站了解到，廣州市公安局對今年市兩會(huì )廣州市政協(xié)委員鄭子殷提出的電動(dòng)自行車(chē)安全、限制出行、上牌管理等方面建議進(jìn)行了答復。鄭子殷認為，未來(lái)廣州有必要在電動(dòng)自行車(chē)領(lǐng)域探索和嘗試“以管代限”，盡早擬定規劃并啟動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)登記上牌工作。廣州市公安局在答復函中表示，接下來(lái)廣州將在持續嚴格執法的同時(shí)，提升道路規劃，完善非機動(dòng)車(chē)道。而針對社會(huì )各界提出的“電動(dòng)自行車(chē)登記上牌”這一聲音，廣州市公安局回應指出，電動(dòng)自行車(chē)上牌管理具有參考意義，但政策的優(yōu)化調整需更加謹慎、更加深入的研究論證。

多措并舉，確保電動(dòng)自行車(chē)交通秩序

廣州市公安局在答復函中透露，針對外賣(mài)配送等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，可能存在配送車(chē)輛重時(shí)間效益輕文明駕駛的現象，以及電動(dòng)自行車(chē)交通違法亂象問(wèn)題，2021年3月，廣州市組織開(kāi)展了“奮戰三百天、全力保暢安”廣州市交通秩序大整治專(zhuān)項行動(dòng)，以治理十大交通秩序亂點(diǎn)、十大嚴管路段、十大事故多發(fā)路段、十大重點(diǎn)整治街鎮為突破口，以點(diǎn)帶線(xiàn)、以線(xiàn)帶面，推動(dòng)全市交通秩序的持續提升。

此外，廣州市結合巡查對非機動(dòng)車(chē)道進(jìn)行標志標線(xiàn)治理工作，對存在的問(wèn)題及時(shí)反饋至管養單位，按期整改，在跨線(xiàn)橋、隧道等相關(guān)道口入口上游設置對應的指示牌，指引非機動(dòng)車(chē)從非機動(dòng)車(chē)道騎行或下車(chē)推行;強化禁令提示，在禁止非機動(dòng)車(chē)進(jìn)入的橋梁、隧道等相關(guān)道口的入口處設置禁止非機動(dòng)通行和禁止行人通行標志，引導非機動(dòng)車(chē)及行人及時(shí)繞行;加強標志標線(xiàn)的管養，確保標志標線(xiàn)的清晰完整。

就部分公交出行人群轉而選擇電動(dòng)自行車(chē)代步出行這一現象，廣州市公安局表示，將堅持發(fā)展公交，提升公交服務(wù)。據悉，在公交地鐵接駁服務(wù)方面，廣州2020年共優(yōu)化調整63條公交線(xiàn)路，完善地鐵站周邊25個(gè)公交站點(diǎn)設置，新開(kāi)優(yōu)化夜班線(xiàn)路12條，延長(cháng)16條線(xiàn)路服務(wù)時(shí)間，目前地鐵站點(diǎn)200米范圍內公交站點(diǎn)覆蓋率達到99.1%。在優(yōu)化整合中心城區公交線(xiàn)路資源方面，2020年，廣州市共計優(yōu)化調整了155條公交線(xiàn)路，市區城郊具備條件的新建社區已100%實(shí)現公交覆蓋，而各區累計開(kāi)行了67條便民服務(wù)車(chē)線(xiàn)路，服務(wù)群眾超過(guò)100萬(wàn)人次。

提升道路規劃，完善非機動(dòng)車(chē)道

廣州自上世紀九十年代初期開(kāi)始逐步實(shí)施摩托車(chē)限行政策(簡(jiǎn)稱(chēng)“限摩”政策)，對摩托車(chē)實(shí)行總量控制。為防止“限摩”后電動(dòng)自行車(chē)取而代之，于2006年發(fā)布電動(dòng)自行車(chē)交通管理措施通告文件，全市范圍內不準電動(dòng)自行車(chē)登記注冊，限制上道路通行(簡(jiǎn)稱(chēng)“限電”政策)。2017年，《廣州市非機動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)管理規定》將“限電”政策納入地方性法規。

廣州市“限電”政策實(shí)施多年以來(lái)，有效控制了電動(dòng)自行車(chē)的無(wú)序增長(cháng)，達到了預期目標，為城市交通發(fā)展預留了時(shí)間和空間。據了解，上海電動(dòng)自行車(chē)保有量超900萬(wàn)輛，杭州超650萬(wàn)輛，廣州電動(dòng)自行車(chē)總量預計遠小于上海、杭州等城市。不過(guò)，廣州市公安局亦指出，“廣州市非機動(dòng)車(chē)道設置不完善的歷史原因，多方面的因素引發(fā)了目前我市電動(dòng)自行車(chē)交通違法亂象問(wèn)題。”

針對這一歷史原因，廣州將提升道路規劃，完善非機動(dòng)車(chē)道。前期，廣州市已完成舊城區主次干道慢行系統現狀摸查及優(yōu)化提升研究工作，并針對廣州市慢行交通系統尤其是自行車(chē)道存在的問(wèn)題，組織編制了《城市道路標準橫斷面設計指引》，指引各區優(yōu)化完善慢行系統，進(jìn)一步提升我市城市道路建設品質(zhì)。此外，廣州市還將對廣州部分慢行系統不完善的城市道路開(kāi)展非機動(dòng)車(chē)道增設或完善工作，在保證人行道寬度和車(chē)行道最小寬度的前提下，研究通過(guò)對車(chē)道瘦身、壓縮部分綠化帶或人行道等形式及結合標線(xiàn)翻新工作，在具備條件的路段逐步完善非機動(dòng)車(chē)道設置。

正推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)交通范圍的優(yōu)化研究

而針對社會(huì )各界關(guān)于“電動(dòng)自行車(chē)登記上牌”的聲音，廣州市公安局表示，在優(yōu)化調整“限電”政策、實(shí)施上牌等問(wèn)題上，廣州市更需要在前期調研以及吸收社會(huì )建議意見(jiàn)的基礎上，再做進(jìn)一步的、更加謹慎的調查研究，評估各方面帶來(lái)的影響。近期，廣州市也在開(kāi)展調查研究，摸查群眾對電動(dòng)自行車(chē)的使用情況并收集有關(guān)意見(jiàn)和建議，推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)交通范圍的優(yōu)化研究，針對調整方案的可行性、必要性進(jìn)行科學(xué)論證。

“感謝廣州市公安局對該提案的重視。”廣州市政協(xié)委員、廣東諾臣(白云)律師事務(wù)所主任鄭子殷接受記者采訪(fǎng)表示，社會(huì )各界對廣州有關(guān)電動(dòng)自行車(chē)的改革充滿(mǎn)期待，希望早日見(jiàn)證相關(guān)規劃及落地措施的出臺和推進(jìn)。在廣州市公安局的回復中，“試點(diǎn)共享電動(dòng)自行車(chē)與目前國內城市電動(dòng)自行車(chē)登記上牌的工作方向一致”的表述，更令人充滿(mǎn)期待，也體現了廣州的包容態(tài)度和創(chuàng )新意識。

鄭子殷表示，廣州在共享單車(chē)管理方面走在全國前列，共享電動(dòng)自行車(chē)方面也有望如此。廣州市南沙區、增城區、花都區等郊區公共交通相對薄弱，是先行試點(diǎn)電動(dòng)自行車(chē)登記上牌和試點(diǎn)共享電動(dòng)自行車(chē)政策的較佳選擇。

文/廣州日報·新花城記者：蘇贊

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