北京：摸清體育健身設施建設短板 打造百姓身邊的“一刻鐘健身圈”

體育健身場(chǎng)地設施少，壞了不能及時(shí)修，機關(guān)、院校、社會(huì )團體等單位的體育場(chǎng)地設施“你上班它開(kāi)，你下班它關(guān)”……今年是《北京市全民健身條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)實(shí)施第五年，也是籌辦北京 2022 年冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )的關(guān)鍵一年。7月30日召開(kāi)的市人大常委會(huì )上，社會(huì )委工作機構關(guān)于市政府以迎冬奧為契機推進(jìn)群眾體育健身活動(dòng)情況的調研報告提出，在全民健身的大背景下，仍有部分“硬件”及“軟件”問(wèn)題亟待解決。

問(wèn)題：供需矛盾突出 老年人缺乏科學(xué)指導

數據顯示，“十三五”期間，北京全市經(jīng)常參加體育健身的人數從 650 萬(wàn)增長(cháng)到 1080.6 萬(wàn)，占全市常住人口的 50.18%。但群眾身邊體育健身場(chǎng)所設施供給不足仍然是影響全民健身事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，“健身去哪兒”的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。

報告顯示，從市民近兩年來(lái)通過(guò) 12345 熱線(xiàn)投訴情況看，體育健身場(chǎng)地設施少、種類(lèi)單一、設施缺乏日常維護管理的問(wèn)題高達 6504 件，占體育健身類(lèi)訴求總量 10934 件的 59%;其中，反映社區、村活動(dòng)場(chǎng)所的健身器材損壞后不能及時(shí)修理的訴求占 8.6%，要求開(kāi)放單位、學(xué)校等體育健身場(chǎng)所的占 12%。此外，機關(guān)、院校、社會(huì )團體等單位的體育場(chǎng)地設施向社會(huì )開(kāi)放有限，整體利用率不高，業(yè)余時(shí)間、周末假期大都處于閑置狀態(tài)。政府在加強政策統籌協(xié)調，盤(pán)活存量資源，推動(dòng)社會(huì )體育場(chǎng)地設施有序開(kāi)放上還有很大空間。

另一方面，體育健身指導的普及性、科學(xué)性、有效性也亟待加強。報告提到，當前全市以提供體育健身服務(wù)為主要功能的網(wǎng)站、客戶(hù)端、公眾號等互聯(lián)網(wǎng)平臺 200 多個(gè)，各種體育健身指導的視頻、節目、廣告和資訊標準不一，不同年齡、不同需求的鍛煉人群還不能系統地得到個(gè)性化的健身方案與指導。

同時(shí)，由于手機、掌上電腦等工具在青少年甚至幼兒階段的廣泛使用，加之缺乏經(jīng)常性的戶(hù)外活動(dòng)和體育鍛煉，北京中小學(xué)生視力和肥胖問(wèn)題值得關(guān)注。未成年人防近視和控肥胖任重道遠，需要家長(cháng)、學(xué)校、政府和社會(huì )共同努力，采取有效措施，推動(dòng)未成年人加強體育鍛煉，保證其健康成長(cháng)。

值得注意的是，體育健身往往事關(guān)基層治理。報告提到，目前北京全市登記注冊的市區兩級體育社會(huì )組織 626 個(gè)，全民健身團隊 11928 個(gè)，他們在推動(dòng)群眾體育健身活動(dòng)中發(fā)揮了積極作用，但也存在組織管理不規范、活動(dòng)擾民等問(wèn)題。調研數據顯示，市民通過(guò) 12345 熱線(xiàn)提出的要加強對健身活動(dòng)管理，減少廣場(chǎng)舞等噪音擾民問(wèn)題共426 件，占比 3.9%。如何加強對基層群眾健身組織的規范化管理，如何在保護好體育文化活動(dòng)的同時(shí)處理好群眾個(gè)性化體育活動(dòng)和城市管理秩序的關(guān)系，還需要進(jìn)一步加強政策研究。

措施：鼓勵社會(huì )力量參與 打造“一刻鐘健身圈”

發(fā)現問(wèn)題的目的是為解決問(wèn)題，針對調研中發(fā)現的主要問(wèn)題，就做好群眾體育健身工作，報告提出，首先要發(fā)揮首都資源優(yōu)勢，形成推動(dòng)群眾體育健身的整體合力。北京是全國體育資源最集中的地區，很多國內外重大賽事在京舉辦，大型體育活動(dòng)場(chǎng)地設施較為齊全，體育科研和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較好基礎，群眾參與體育健身熱情較高。建議市政府加強統籌協(xié)調，打破部門(mén)壁壘，加大政策資金支持，鼓勵社會(huì )力量參與，在優(yōu)化資源配置、擴大開(kāi)放共享、統一政策標準、強化服務(wù)保障上不斷破解難題，將首都豐富的體育資源優(yōu)勢轉化為開(kāi)展群眾體育健身活動(dòng)的效能。

此外，要落實(shí)“十四五”規劃，加強群眾體育健身場(chǎng)地設施的規劃布局和建設。北京作為首善之區，要認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強全民健身場(chǎng)地設施建設發(fā)展群眾體育的意見(jiàn)》中提出的“完善健身設施建設頂層設計，增加健身設施有效供給，補齊群眾身邊的健身設施短板”的要求，落實(shí)本市“十四五”規劃，完善全民健身公共服務(wù)體系。結合北京實(shí)際，切實(shí)摸清全市體育健身設施建設短板，系統梳理城市空閑地、邊角地等空間資源，增加體育場(chǎng)地設施供給，優(yōu)先規劃建設貼近社區、方便可及的全民健身設施，打造百姓身邊的“一刻鐘健身圈”。

推動(dòng)全民健身，宣傳作用不可忽略。報告提出，要加強宣傳和指導，運用科技助力群眾體育健身。加強對《北京市全民健身條例》《北京市文明行為促進(jìn)條例》《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》等相關(guān)法規規章的宣傳，在提高市民健身意識的同時(shí)，不斷提升守法意識和文明素質(zhì)。

加強科學(xué)健身知識的宣傳，強化體育運動(dòng)促進(jìn)健康觀(guān)念，每個(gè)人是自己健康第一責任人，鼓勵群眾主動(dòng)參加體育健身活動(dòng)。發(fā)揮科技對體育健身的“助推器”作用，運用大數據等新技術(shù)、新手段，探索新模式，推動(dòng)體育與健康融合發(fā)展。針對不同人群制定科學(xué)健身指南，加強體育與醫療的深度融合，助推群眾體育健身開(kāi)展。進(jìn)一步規范發(fā)展基層體育健身組織，加強社會(huì )體育指導員培訓力度，提升其專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。

值得注意的是，在推進(jìn)群眾冰雪運動(dòng)可持續發(fā)展方面，北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )提供了很好的契機。報告提出，充分利用好奧運契機和群眾參與冰雪運動(dòng)的積極性，對本市現有的冰雪運動(dòng)設施進(jìn)行提質(zhì)升級，加快建設一批群眾身邊的冰雪場(chǎng)地并配建無(wú)障礙設施，組織開(kāi)展適合殘疾人等特殊群體的群眾性冬季項目，鼓勵在有條件的河湖等自然水域建設冰場(chǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平;注重與河北、天津、內蒙古等鄰近省市區的資源整合，在冰雪運動(dòng)培訓、冰雪品牌賽事活動(dòng)、冰雪文化旅游等方面做好協(xié)同，推動(dòng)群眾性冰雪運動(dòng)可持續發(fā)展。(記者 楊月涵)

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