文旅部將建立全國卡拉OK音樂(lè )違規曲目清單制度 整治違規亂象

近年來(lái)，歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所頻頻出現使用含有違法違規內容的卡拉OK音樂(lè )，導致市場(chǎng)亂象頻發(fā)。8月10日，文化和旅游部官網(wǎng)發(fā)布通知稱(chēng)，《歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所卡拉OK音樂(lè )內容管理暫行規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規定》)將自2021年10月1日起施行，并將建立全國卡拉OK音樂(lè )違規曲目清單制度。

據《暫行規定》顯示，歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所播放的卡拉OK音樂(lè )不得含有《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》第十三條中的九項禁止內容，如違反憲法確定的基本原則的;危害國家統一、主權或者領(lǐng)土完整的;危害國家安全，或者損害國家榮譽(yù)的。

與此同時(shí)，文化和旅游部對《暫行規定》作出政策解讀，并著(zhù)重說(shuō)明，全國卡拉OK音樂(lè )違規曲目清單由兩個(gè)途徑產(chǎn)生，一方面為地方文化和旅游行政部門(mén)發(fā)現違規曲目后上報文化和旅游部，另一方面則是歌曲點(diǎn)播系統內容提供商自審過(guò)程中發(fā)現涉嫌違規曲目并通過(guò)全國性行業(yè)協(xié)會(huì )上報文化和旅游部，文化和旅游部負責對違規曲目認定并列入全國卡拉OK音樂(lè )違規曲目清單。

新元文智創(chuàng )始人劉德良認為，線(xiàn)上線(xiàn)下的不良內容一直是治理關(guān)鍵點(diǎn)，經(jīng)過(guò)去年一系列整頓已成效顯著(zhù)，此次對歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所的治理也是其中一環(huán)，輸出內容應符合正確價(jià)值觀(guān)。整頓歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所內容輸出大體涉及兩個(gè)環(huán)節，即內容出版、制作、發(fā)行，以及在娛樂(lè )場(chǎng)所的播放，“第一個(gè)環(huán)節側重于審核流程，嚴管出口。第二個(gè)環(huán)節的不良內容形成在于行業(yè)的歷史因素，對不良內容進(jìn)行有效清除”。

北京商報記者注意到，近年來(lái)，歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所使用含有法律法規禁止內容的卡拉OK音樂(lè )不時(shí)出現，對此，相關(guān)政府部門(mén)多次開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行調查整治。

文化和旅游部方面表示，歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所歌曲點(diǎn)播系統含有違禁歌曲的現象屢禁不止。究其原因，首先是歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所歌曲點(diǎn)播系統基礎曲庫達10萬(wàn)首以上，歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者難以識別違規曲目;其次，全國有近5萬(wàn)家歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所，執法監管難度較大。而歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所卡拉OK音樂(lè )的源頭是歌曲點(diǎn)播系統內容提供商，此次《暫行規定》明確由歌曲點(diǎn)播系統內容提供商對卡拉OK音樂(lè )內容進(jìn)行自審，可以從源頭對歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所內容進(jìn)行有效管控。

隨著(zhù)此次《暫行規定》的實(shí)施，業(yè)內也紛紛對全國卡拉OK音樂(lè )違規曲目清單的建立以及落地進(jìn)行探討，以推動(dòng)歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所使用卡拉OK音樂(lè )的亂象進(jìn)一步被遏制。

中央財經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟研究院院長(cháng)魏鵬舉表示，音樂(lè )出版領(lǐng)域一向監管?chē)栏?，可能偶有發(fā)生缺乏規范的情形，存在隱晦暗示的歌詞、畫(huà)面、敘述方式等，這些或許是下一步治理的方向。全國卡拉OK音樂(lè )治理下一步雖設置了違規曲目清單，但內容管理偏向于底線(xiàn)管控，清單設置則傾向于事后監管，對可能違規的曲目進(jìn)行辨別判斷，是舉報制倒推，更多鼓勵行業(yè)自律，產(chǎn)生引領(lǐng)作用，操作屬性上仍需要進(jìn)一步落地。

值得注意的是，除了卡拉OK內容存在含有禁止內容的亂象外，歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所在使用音樂(lè )作品時(shí)還會(huì )出現未經(jīng)授權便私自使用的侵權行為等，有待各方共同發(fā)力進(jìn)行管控。值得注意的是，就在今年7月，北京知識產(chǎn)權法院剛剛就音集協(xié)與天合集團及其子公司著(zhù)作權許可合同糾紛案作出一審判決，判決天合集團及其子公司向音集協(xié)支付著(zhù)作權許可使用費、利息及損失等共計9976萬(wàn)元，同時(shí)駁回天合集團的全部反訴請求。

在業(yè)內人士看來(lái)，目前包括政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )以及相關(guān)公司均較過(guò)去更為關(guān)注卡拉OK音樂(lè )市場(chǎng)的良性發(fā)展，隨著(zhù)相關(guān)政策的印發(fā)以及法律法規的制定，有望通過(guò)多方面規范市場(chǎng)發(fā)展，實(shí)現行業(yè)的持續凈化。(記者 鄭蕊 實(shí)習記者 羅帆)

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