黃河流域城鎮污水垃圾處理現狀：減污降碳提升資源化利用水平

黃河流域是我國重要的經(jīng)濟帶和生態(tài)屏障，在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)安全方面具有舉足輕重的戰略地位。

近日，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉建設部聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”黃河流域城鎮污水垃圾處理實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。黃河流域城鎮污水垃圾處理現狀如何?“十四五”時(shí)期將怎么干?記者圍繞相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了采訪(fǎng)。

補齊短板，提升運營(yíng)管理水平

“治理黃河，重在保護，要在治理。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹，“十三五”時(shí)期，沿黃9省(區)持續加大城鎮環(huán)境基礎設施建設投入力度，城鎮污水收集處理能力逐步提升，城市垃圾處理能力逐漸增強，城市醫廢處置能力短板基本補齊，為打好污染防治攻堅戰奠定了堅實(shí)基礎。同時(shí)，黃河流域城鎮污水垃圾處理還存在發(fā)展不充分不平衡問(wèn)題，設施短板弱項突出，資源化利用水平不高，運行維護能力不強，機制體制還不夠健全，與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在一定差距。

“黃河流域環(huán)境污染積重較深，水質(zhì)總體差于全國平均水平。”中國城市規劃設計研究院水務(wù)院院長(cháng)龔道孝說(shuō)，“十四五”時(shí)期，黃河流域生態(tài)環(huán)境保護處于攻堅期、窗口期，推進(jìn)城鎮污水垃圾處理機遇和挑戰并存。

對此，《方案》提出，加快補齊城鎮污水垃圾處理設施短板弱項，提升運營(yíng)管理水平，切實(shí)提高污染物削減績(jì)效，推進(jìn)資源化利用，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

“建管并重”，提高污水垃圾處理能力

《方案》明確，到2025年，城市建成區基本消除生活污水直排口和收集處理設施空白區，城市生活污水集中收集率達到70%以上;縣城污水處理率達到95%以上，建制鎮污水處理能力明顯提升。到2025年，太原、呼和浩特、濟南、泰安、鄭州、西安、咸陽(yáng)、蘭州、西寧、銀川10個(gè)城市生活垃圾分類(lèi)處理能力進(jìn)一步提升;地級城市基本建成生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理系統。

該負責人表示，“十四五”時(shí)期，要堅持科學(xué)謀劃、統籌推進(jìn)，因地制宜、補齊短板，節能低碳、綠色循環(huán)，政府主導、多元共治的原則，系統推進(jìn)城鎮污水垃圾處理設施建設。在提高城鎮污水收集處理能力方面，要補齊污水收集管網(wǎng)短板，推進(jìn)污水管網(wǎng)全覆蓋;分類(lèi)施策推進(jìn)污水處理，新增污水處理能力約350萬(wàn)立方米/日;推行污泥無(wú)害化處理，新增無(wú)害化處置設施規模約0.35萬(wàn)噸/日。

另外，在完善城鎮垃圾處理體系方面，要健全垃圾分類(lèi)收運體系，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)投放收集，新增生活垃圾分類(lèi)收運能力約1.8萬(wàn)噸/日;補齊生活垃圾處理能力缺口，新增生活垃圾焚燒處理能力約2.8萬(wàn)噸/日，新增廚余垃圾處理能力約0.8萬(wàn)噸/日，改造存量生活垃圾處理設施不少于70個(gè)。

“‘十四五’時(shí)期，黃河流域城鎮污水垃圾處理推行‘建管并重’，旨在統籌推進(jìn)設施高質(zhì)量建設和高水平運維。”該負責人說(shuō)，要健全考核激勵機制，構建污水垃圾處理服務(wù)質(zhì)量指標體系，完善以污染物削減績(jì)效為導向的考核激勵機制，推廣運營(yíng)服務(wù)費與污水處理廠(chǎng)進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量掛鉤的按效付費機制。同時(shí)，推行專(zhuān)業(yè)化運維，鼓勵通過(guò)市場(chǎng)化競爭方式選擇運行維護主體;創(chuàng )新運營(yíng)管理方式，鼓勵將不同規模、不同盈利水平項目整合打包授予特許經(jīng)營(yíng)權，推廣環(huán)境污染第三方治理。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授胡洪營(yíng)認為，建制鎮污水處理應循序穩步推進(jìn)，以資源化利用為導向推動(dòng)設施規劃建設。根據“按需而定、量力而行”原則，確定工藝路線(xiàn)和建設規模，避免污水處理設計能力過(guò)剩和運行負荷過(guò)低等問(wèn)題，保障污水處理設施可持續運行，提高污水廠(chǎng)運行效能。

在龔道孝看來(lái)，黃河生態(tài)系統是一個(gè)有機整體。城鎮污水垃圾處理應充分考慮上中下游差異，堅持因地制宜、分類(lèi)施策;同時(shí)，也要著(zhù)眼于流域整體性、關(guān)聯(lián)性、系統性，統籌推動(dòng)城鎮污水垃圾處理。

減污降碳，提升資源化利用水平

《方案》要求，加強資源化利用，要推進(jìn)污水資源化利用，開(kāi)展試點(diǎn)示范，新建、改建和擴建再生水生產(chǎn)能力約300萬(wàn)立方米/日;做好污泥減量化、穩定化、無(wú)害化，穩步推動(dòng)污泥資源化利用;加強生活垃圾資源化利用，新建生活垃圾資源化利用項目50個(gè)。

胡洪營(yíng)建議，提升污水資源化利用水平，要通過(guò)現有污水處理廠(chǎng)升級改造，將符合相關(guān)標準的再生水就近回用于生態(tài)補水、工業(yè)利用和市政雜用等;合理布局分布式污水處理和再生利用設施，實(shí)施分質(zhì)供水、點(diǎn)對點(diǎn)供水。推進(jìn)污水處理廠(chǎng)從“治污單功能”向“治污供水雙功能”轉變，通過(guò)政府購買(mǎi)生態(tài)補水服務(wù)和再生水市場(chǎng)定價(jià)等靈活機制，保障污水再生處理廠(chǎng)獲得合理的“供水經(jīng)濟效益”。

“污水資源化利用是一項系統工程，需要統籌規劃、協(xié)同推進(jìn)。”胡洪營(yíng)說(shuō)，要以試點(diǎn)示范為契機，推進(jìn)區域再生水循環(huán)利用系統等規劃建設;推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，研究開(kāi)發(fā)和集成驗證一批污水資源化利用適用成套技術(shù);探索完善政策體系、標準體系、評估認證體系、市場(chǎng)激勵體系和監督管理體系等，形成符合黃河流域特點(diǎn)、與經(jīng)濟發(fā)展階段相適應的污水資源化利用體制機制和可持續模式。

此外，龔道孝表示，黃河流域是我國重要的能源基地。“十四五”時(shí)期，應推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，減少能源消耗，降低環(huán)境影響，助力實(shí)現碳達峰、碳中和目標。(作者: 劉坤)

免責聲明：本文不構成任何商業(yè)建議，投資有風(fēng)險，選擇需謹慎！本站發(fā)布的圖文一切為分享交流，傳播正能量，此文不保證數據的準確性，內容僅供參考

關(guān)鍵詞： 黃河流域 城鎮污水 垃圾處理 減污降碳