打好污染防治攻堅戰 無(wú)錫污染防治攻堅進(jìn)入“深水區”

“十四五”開(kāi)新局，如何深入打好污染防治攻堅戰，努力在解決問(wèn)題、補齊短板上實(shí)現更大突破?

9月1日，科技日報記者從無(wú)錫市人民政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，無(wú)錫市日前出臺《關(guān)于對污染防治攻堅不力市(縣)、區人民政府實(shí)施嚴格懲戒措施的實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)，并于9月1日起正式施行。這是該市圍繞深入打好“污染防治攻堅戰”，在江蘇省率先推出的“最嚴標準、最嚴措施、最嚴監管、最嚴問(wèn)責”的新舉措和新機制。

記者了解到，當前，無(wú)錫污染防治攻堅進(jìn)入“深水區”，處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力還沒(méi)有根本緩解，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的“拐點(diǎn)”還未到來(lái)，綠色發(fā)展轉型升級和污染排放源頭控制任務(wù)繁重，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與人民群眾的期盼還有不小差距。

用無(wú)錫市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人的話(huà)來(lái)說(shuō)，“進(jìn)入新階段，無(wú)錫面臨的是勇做全省‘爭當表率、爭做示范、走在前列’排頭兵的新使命，面對的是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、生態(tài)環(huán)境根本好轉的新目標，需要守牢‘生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好、不能變差’的剛性底線(xiàn)，更亟須制定出臺最嚴懲戒措施，進(jìn)一步壓實(shí)屬地政府責任，全力把推動(dòng)深入打好‘污染防治攻堅戰’落到實(shí)處。”

無(wú)錫市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境監督處相關(guān)人員告訴記者，該市以往對污染攻堅不力的懲戒方式主要以通報、約談、扣分為主，從方式上看較為單一，不能更有效形成壓力;從效果上看較為普通，不能有效戳中“痛點(diǎn)”;從對象上看，層次不高，不能有效壓實(shí)責任。

正是基于此，今年，該市在反復調研、對標先進(jìn)等基礎上，制定出臺了最嚴厲懲戒措施，將以“最嚴標準、最嚴措施、最嚴監管、最嚴問(wèn)責”的工作導向和責任導向，來(lái)推動(dòng)更大幅度改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、更有成效解決突出環(huán)境問(wèn)題、更為徹底消除環(huán)境風(fēng)險隱患、更短時(shí)間實(shí)現生態(tài)環(huán)境根本性好轉，確保如期高質(zhì)量完成污染防治攻堅戰各項任務(wù)與目標。

值得關(guān)注的是，該市《實(shí)施辦法》呈現出幾個(gè)新變化：對象層次高，要求屬地政府要堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”;措施手段實(shí)，采用經(jīng)濟與行政手段相結合的懲戒方式;懲戒力度大，單次收取懲戒金最高可達1000萬(wàn)元。

同時(shí)，《實(shí)施辦法》中還明確了收取懲戒金、暫停項目環(huán)評審核上報、暫停生態(tài)環(huán)境類(lèi)榮譽(yù)表彰推薦、實(shí)施約談曝光、實(shí)施責任追究等5種懲戒措施。

如在水環(huán)境質(zhì)量方面，累計3個(gè)月國省考斷面水質(zhì)未達市級考核目標的，每個(gè)國考斷面收取懲戒金500萬(wàn)元，其他省考斷面收取懲戒金300萬(wàn)元;同一斷面當年兩次及以上出現累計3個(gè)月未達考核目標的，加倍收取懲戒金。

在大氣環(huán)境質(zhì)量方面，各市(縣)、區累計3個(gè)月PM2.5濃度同比上升且比市均值高5%以上的，累計3個(gè)月優(yōu)良天數比率同比下降且比市均值低1個(gè)百分點(diǎn)以上的，分別收取懲戒金300萬(wàn)元。

對于突出環(huán)境問(wèn)題未完成整改或敷衍整改、抗拒整改、虛假整改的，每個(gè)問(wèn)題收取懲戒金500萬(wàn)元。(本報記者 過(guò)國忠 實(shí)習生 孫嘉隆)

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