學(xué)科培訓換“馬甲”逃避監管 官方學(xué)習云平臺已上線(xiàn)

針對校外培訓的治理正在層層推進(jìn)中。9月8日，教育部辦公廳再印發(fā)《關(guān)于堅決查處變相違規開(kāi)展學(xué)科類(lèi)校外培訓問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，要求各地監管查處學(xué)科類(lèi)培訓轉入“地下”，換個(gè)“馬甲”逃避監管等隱形變異問(wèn)題。同時(shí)，《通知》還明確7種學(xué)科類(lèi)校外培訓的變異形態(tài)，為各地執法時(shí)提供參考依據。在業(yè)內專(zhuān)家看來(lái)，此次發(fā)布的《通知》補充了“雙減”意見(jiàn)，能夠遏止當下一些打學(xué)科培訓“擦邊球”的機構，減輕學(xué)生的課業(yè)負擔。

“一對一”培訓違規

據《通知》要求，各地各機構開(kāi)展學(xué)科類(lèi)校外培訓須在培訓主體、培訓人員、培訓時(shí)間、培訓地點(diǎn)、培訓內容、培訓方式等方面同時(shí)符合國家相關(guān)規定。具體來(lái)看，合規性學(xué)科類(lèi)校外培訓一般指：證照齊全，且在登記的培訓場(chǎng)所和規定的培訓時(shí)間，由其所聘請的具有教師資格的培訓人員，按照規定的培訓方式，面向中小學(xué)生提供的符合培訓內容要求的學(xué)科類(lèi)培訓服務(wù)。

由此，《通知》對目前工作中發(fā)現的“擦邊”違規開(kāi)展學(xué)科培訓的行為作出明確界限規定。

具體來(lái)看，這些情形包括：違反培訓主體有關(guān)規定，證照不全的機構或個(gè)人，以咨詢(xún)、文化傳播、“家政服務(wù)”、“住家教師”、“眾籌私教”等名義違規開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓。違反培訓人員有關(guān)規定，不具備教師資格的人員違規開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓，在職中小學(xué)教師違規開(kāi)展有償補課。違反培訓時(shí)間有關(guān)規定，通過(guò)“直播變錄播”等方式違規開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓。違反培訓地點(diǎn)有關(guān)規定，組織異地培訓，在居民樓、酒店、咖啡廳等場(chǎng)所，化整為零在登記場(chǎng)所之外開(kāi)展“一對一”“一對多”等學(xué)科類(lèi)培訓。

違反培訓內容有關(guān)規定的，包括以游學(xué)、研學(xué)、夏令營(yíng)、思維素養、國學(xué)素養等名義，或者在科技、體育、文化藝術(shù)等非學(xué)科類(lèi)培訓中，違規開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓。違反培訓方式有關(guān)規定，線(xiàn)下機構通過(guò)即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò )會(huì )議、直播平臺等方式違規開(kāi)展線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓，以及其他違反相關(guān)規定的隱形變異學(xué)科類(lèi)培訓。

值得注意的是，北京市教委近期已查處了多家無(wú)辦學(xué)許可證、違規開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(含一對一培訓)的機構以及某無(wú)辦學(xué)資質(zhì)人員利用咖啡店擅自組織學(xué)科培訓的個(gè)案。

隱蔽性強、多變性強

從上述被《通知》列為違規培訓的具體情形不難看出，借助“住家教師”、“直播變錄播”、夏令營(yíng)和游學(xué)研學(xué)等形式“擦邊”開(kāi)展學(xué)科培訓的行為將被嚴厲查處。同時(shí)，假借非學(xué)科名義、證照不全同樣也是整治重點(diǎn)。而在未來(lái)落實(shí)“雙減”工作的過(guò)程中，機構開(kāi)展培訓的地點(diǎn)、時(shí)間、方式、師資無(wú)一遺漏，均劃出明確“紅線(xiàn)”。

教育部校外教育培訓監管司負責人也在答記者問(wèn)時(shí)表示，對隱形變異學(xué)科類(lèi)校外培訓的治理重點(diǎn)是查處對象、查處主體和如何查處，難點(diǎn)集中在認定、查處和監管環(huán)節。對此，《通知》明確提出，針對學(xué)科類(lèi)校外培訓隱形變異行為的隱蔽性強、多變性強特點(diǎn)，以及實(shí)踐中出現的新情況、新問(wèn)題，地方教育行政部門(mén)可以成立專(zhuān)家委員會(huì )或指定專(zhuān)業(yè)機構，對隱形變異培訓行為進(jìn)行科學(xué)辨別。

“‘雙減’意見(jiàn)自7月發(fā)布以來(lái)，對部分操作層面的問(wèn)題還沒(méi)有講得很清楚，各地在工作中也就出現了一些問(wèn)題。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉表示，這次的文件是對此前“雙減”文件的補充。“同時(shí)這次文件的基本精神也和‘雙減’意見(jiàn)一致，即為減輕學(xué)生的課業(yè)負擔。”

官方學(xué)習云平臺已上線(xiàn)

在儲朝暉看來(lái)，校外學(xué)科培訓，短期內還會(huì )存在不斷替代、再生、轉換、變異形式，為此，有必要制定專(zhuān)門(mén)指導意見(jiàn)，出臺更加細化的措施，杜絕變異、隱形等變相違規培訓行為。而劃清邊界，明確校外培訓合規與違規的界限，讓培訓行為主體、學(xué)生、家長(cháng)明確什么可以做，什么不可以做，是治理工作中極為重要的一環(huán)。

《通知》也提出，對隱形變異培訓行為要進(jìn)行科學(xué)辨別，按照屬地管理原則進(jìn)行查處。對于證照不全的機構和個(gè)人，根據國務(wù)院《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的規定予以查處。對跨區域違規行為，由培訓機構審批地、違規行為發(fā)生地相關(guān)部門(mén)共同查處。

同時(shí)，強化監管執法，將學(xué)科類(lèi)培訓隱形變異問(wèn)題查處工作納入省、市、縣和鄉鎮(街道)網(wǎng)格化綜合治理體系，充分發(fā)揮社區綜合治理功能，開(kāi)展區域巡查執法。要暢通投訴舉報渠道，拓展問(wèn)題線(xiàn)索來(lái)源，強化社會(huì )監督。對隱形變異違規培訓行為，要加大執法力度，發(fā)現一起、查處一起、通報一起。

在監管方式上，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，會(huì )同相關(guān)部門(mén)，探索將違規培訓的機構和個(gè)人信息納入全國信用信息共享平臺，實(shí)施聯(lián)合懲戒，堅決防止隱形變異違規培訓行為蔓延。

校外培訓治理趨嚴，家長(cháng)和學(xué)生的學(xué)習需求該如何滿(mǎn)足?針對這一問(wèn)題，多位專(zhuān)家都表示要將目光投回到校內，校內才是學(xué)生開(kāi)展課業(yè)學(xué)習的主陣地。而目前各地也已從作業(yè)、課后服務(wù)等多個(gè)維度出發(fā)，出臺相應措施，力求做到減負增效，讓學(xué)生學(xué)有所成，減輕負擔。

此外，值得廣大家長(cháng)注意的是，目前在官方推出的國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò )云平臺上，已上線(xiàn)從小學(xué)一年級至高中三年級的全部課程學(xué)習內容。這些課程資源不僅由名師講解，并且全部學(xué)習內容均免費提供，可在一定程度上滿(mǎn)足學(xué)生的學(xué)習需求。

(北京商報記者 程銘劼 趙博宇)

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