新類(lèi)型知識產(chǎn)權的權利屬性如何判斷？北京知識產(chǎn)權保護劃重點(diǎn)

創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新。9月23日上午，北京市十五屆人大常委會(huì )舉行第三十三次會(huì )議，會(huì )上提請審議的《北京市知識產(chǎn)權保護條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例(草案)》)，勾勒出了北京在保護知識產(chǎn)權方面的發(fā)展圖鑒。

北京市司法局局長(cháng)李富瑩介紹，近年來(lái)，黨和國家將知識產(chǎn)權保護工作擺在更加重要的位置。近日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權強國建設綱要(2021-2035年)》，為知識產(chǎn)權強國建設進(jìn)一步明確目標、指明方向。面對新形勢新要求，北京知識產(chǎn)權保護工作也暴露出一些不適應的地方，急需制定一部符合首都城市戰略定位、彰顯首都特色、反映時(shí)代特點(diǎn)的知識產(chǎn)權綜合立法。

為此，《條例(草案)》應運而生。據了解，《條例(草案)》共七章51條，主要內容包括構建行政監管、司法保護、行業(yè)自律、文化自覺(jué)的保護體系;實(shí)行全面、嚴格、快捷、平等的知識產(chǎn)權保護;支持先行先試，擴大知識產(chǎn)權領(lǐng)域對外開(kāi)放;促進(jìn)知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng )造運用，加強公共服務(wù)保障;推進(jìn)知識產(chǎn)權糾紛多元調處五個(gè)方面。此外，草案還對網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者、展會(huì )主承辦方不履行知識產(chǎn)權保護義務(wù)的行為，設定了相應的法律責任。

當下，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品也不斷增多，新一輪科技革命帶來(lái)的巨大變化也為知識產(chǎn)權保護帶來(lái)了相應的挑戰：網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下新類(lèi)型知識產(chǎn)權的權利屬性如何判斷?保護范圍如何界定?追責機制如何確定?如何結合國際發(fā)展趨勢與我國的現實(shí)需求健全新業(yè)態(tài)新模式的知識產(chǎn)權保護已經(jīng)成為下一階段需要回應的重要問(wèn)題。

在此背景之下，《條例(草案)》也做出了相應的回應。例如《條例(草案)》第七條提到，北京支持市場(chǎng)主體探索移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、量子、前沿生物技術(shù)等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的知識產(chǎn)權管理措施和保護模式。支持國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區、中國(北京)自由貿易試驗區、中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區等根據國家授權，在知識產(chǎn)權保護體制機制、政策措施等方面進(jìn)行探索創(chuàng )新。

值得注意的是，當下數字經(jīng)濟已經(jīng)成為國際競爭的主賽道?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》中，數字經(jīng)濟單獨成篇。作為“五子”中的關(guān)鍵一子，北京也提出要以數字經(jīng)濟為先導，建設全球數字經(jīng)濟標桿城市的目標，數字經(jīng)濟的重要性可見(jiàn)一斑。

而《條例(草案)》也提到，北京知識產(chǎn)權部門(mén)要制定數字產(chǎn)品對外貿易知識產(chǎn)權保護指引，做好數字產(chǎn)品制造、銷(xiāo)售等全產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權侵權風(fēng)險甄別和應對準備。此外，加強對數字經(jīng)濟、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等本市重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的專(zhuān)利信息分析，定期發(fā)布專(zhuān)利導航成果和專(zhuān)利導航報告等。

網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的發(fā)展為信息傳播帶來(lái)便利的同時(shí)，也為知識產(chǎn)權保護等帶來(lái)了挑戰。“北京作為全國文化中心，聚集了豐富的文化資源，文化市場(chǎng)繁榮，作品創(chuàng )作高度活躍。但是，著(zhù)作權保護面臨的問(wèn)題還比較多，特別是網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下的著(zhù)作權侵權尤為嚴重。”北京市人大常委會(huì )教育科技文化衛生辦公室主任劉玉芳如此說(shuō)道。

為此，《條例(草案)》也規范了網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者應當依法履行知識產(chǎn)權保護義務(wù)。包括建立健全網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)管理規則，要求網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)遵守知識產(chǎn)權保護法律法規，不得從事知識產(chǎn)權侵權違法行為;采取與其技術(shù)能力、經(jīng)營(yíng)規模以及提供服務(wù)的性質(zhì)、方式相適應的預防侵權措施;以顯著(zhù)方式公示權利人提交侵權通知的渠道，不得采用限定渠道、限制次數等方式限制或者變相限制權利人提交通知;及時(shí)對外公示侵權通知、不存在侵權行為聲明、采取措施的主要內容;對違反知識產(chǎn)權保護法律法規的網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)，采取警示、限制或者終止服務(wù)等必要措施。

據了解，如網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者違反規定，未履行知識產(chǎn)權保護義務(wù)的，則由文化和旅游、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，情節嚴重的，責令停業(yè)整頓。

此外，劉玉芳也建議，在《條例(草案)》中進(jìn)一步完善有關(guān)著(zhù)作權保護的內容，加大對著(zhù)作權侵權違法行為的監管力度，健全預警機制，加強源頭治理，制定更加適應網(wǎng)絡(luò )形態(tài)下著(zhù)作權保護的措施;并完善激勵促進(jìn)作品創(chuàng )作的舉措，提升內容生產(chǎn)原創(chuàng )活力和著(zhù)作權轉化質(zhì)量，豐富高品質(zhì)文化產(chǎn)品供給。同時(shí)，針對北京大型演出、賽事活動(dòng)密集等特點(diǎn)，建議增加在大型文化體育活動(dòng)中加強知識產(chǎn)權保護的條款。

(北京商報記者 楊月涵)

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