高度重視“一老一小”民生保障 23條具體措施契合江蘇實(shí)際

10月26日，省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹了省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)養老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)有關(guān)情況。省發(fā)改委、省民政廳、省自然資源廳等省內廳局相關(guān)負責人出席發(fā)布會(huì )。

“一老一小”成為重點(diǎn)保障對象

江蘇是人口大省，“一老一小”人口體量大，服務(wù)保障壓力大。第七次人口普查數據顯示，全省60歲及以上老年人和0—3歲嬰幼兒總數接近常住人口的四分之一，常住人口老齡化率比全國平均水平高3.14個(gè)百分點(diǎn)，近十年上升了5.85個(gè)百分點(diǎn)，預計“十四五”時(shí)期年均增量將維持在50萬(wàn)人以上，呈現高基數、高增速、高齡化、高需求等特點(diǎn)，養老服務(wù)壓力不斷增大。隨著(zhù)“全面三孩”和優(yōu)化生育政策的有效實(shí)施，社會(huì )對科學(xué)育兒、托育服務(wù)認同度不斷上升，嬰幼兒入托的需求也日益增長(cháng)。發(fā)展養老托育服務(wù)、解決“一老一小”問(wèn)題，日益成為滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要的重要組成部分，是最現實(shí)、最緊迫、最突出的民生問(wèn)題。

省發(fā)展改革委副主任李榮錦表示，省委、省政府高度重視“一老一小”民生保障，持續推動(dòng)排查解決養老、育幼等領(lǐng)域突出民生問(wèn)題。“吳政隆書(shū)記批示要求抓緊落實(shí)好，省政府明確省發(fā)展改革委會(huì )同省民政廳、省衛生健康委等部門(mén)認真貫徹落實(shí)。今年9月，經(jīng)省委深化改革委員會(huì )第十七次會(huì )議審議通過(guò)后，《實(shí)施意見(jiàn)》由省政府辦公廳印發(fā)執行。”

23條具體措施契合江蘇實(shí)際

此番發(fā)布的《實(shí)施意見(jiàn)》結合江蘇實(shí)際情況，在健全養老托育服務(wù)的科學(xué)規劃5個(gè)方面提出了23條具體舉措。例如在健全養老托育服務(wù)的科學(xué)規劃體系方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出到2025年，江蘇要全面構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的支撐體系，全省每千名老人擁有養老床位數量要維持在40張以上，護理型床位在養老機構的床位占比達到70%以上，每千人擁有3歲以下嬰兒托位數達到4.5個(gè)等。在強化居住區配套服務(wù)設施規劃方面，提出新建小區要按照每百戶(hù)20平方米以上的標準配套社區養老服務(wù)用房，已建成但未達到該標準的，所在地縣級人民政府需通過(guò)新建、改建、置換、租賃等方式予以補充完善。在形成創(chuàng )新融合發(fā)展格局方面，提出人口超過(guò)50萬(wàn)人的縣(市、涉農區)要建成1所以上的二級老年醫院，全省二級以上公立綜合性醫院設置老年醫學(xué)科比例要達到85%以上。

李榮錦表示，《實(shí)施意見(jiàn)》的制定主要體現了強調整體解決、突出規劃引領(lǐng)、堅持改革創(chuàng )新、力求務(wù)實(shí)管用四個(gè)方面的原則。“將‘一老一小’納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局一體規劃、一體實(shí)施、一體突破，針對‘一老一小’領(lǐng)域存在的共性問(wèn)題，力求進(jìn)一步完善養老托育服務(wù)的政策體系，推動(dòng)各項政策措施落地落細、取得成效。”

強化兜底保障 擴大普惠供給

江蘇的養老托育服務(wù)很多工作都走在全國前列，但是相對于需求的持續剛性增長(cháng)，當前“一老一小”服務(wù)供給還不能滿(mǎn)足多層次、多樣化需要，面臨著(zhù)總量不足和結構不平衡并存、發(fā)展不足和意愿受約束并存、體制機制和發(fā)展環(huán)境問(wèn)題并存等問(wèn)題。

對此，發(fā)布會(huì )上，省內相關(guān)廳局的負責人表示，面對這些問(wèn)題，“十四五”及未來(lái)一段時(shí)期，江蘇將抓住強化兜底保障、擴大普惠供給、做實(shí)社區服務(wù)等工作重點(diǎn)，切實(shí)保障土地、人才、資金等發(fā)展要素供給，落實(shí)稅費、社保、財政補貼、購買(mǎi)服務(wù)以及水電氣價(jià)格等支持政策全面及時(shí)惠及市場(chǎng)主體，打通存量資源利用中土地規劃、改變用途和消防審驗等“堵點(diǎn)”。同時(shí)，還要進(jìn)一步推進(jìn)養老托育領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力實(shí)現機構設置等政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”。

值得一提的是，針對《實(shí)施意見(jiàn)》中提出的要”發(fā)展醫療養老聯(lián)合體，探索醫養結合‘一床到底’的醫療護理和生活照護模式等”具體措施如何落地等問(wèn)題，李榮錦表示，江蘇將把養老托育工作納入對地方各級黨委、政府高質(zhì)量發(fā)展考核指標體系，發(fā)揮考核“指揮棒”和“風(fēng)向標”作用。“糾正養老托育‘可有可無(wú)、無(wú)足輕重’的錯誤認識，同時(shí)全省還將按照《實(shí)施意見(jiàn)》部署，研究建立‘一老一小’服務(wù)能力評價(jià)機制，加強績(jì)效評價(jià)，形成年度發(fā)展報告，及時(shí)向省政府報告。(江蘇經(jīng)濟報記者 陳 寧)

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