破解城市停車(chē)難 濟南加快補齊城市停車(chē)供給短板擬出新規

破解城市停車(chē)難，關(guān)鍵是補齊短板，有效增加停車(chē)位供給。近日，《濟南市鼓勵和推進(jìn)公共停車(chē)設施建設管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)征集意見(jiàn)稿)向社會(huì )公開(kāi)征集意見(jiàn)，從規劃、審批、建設、獎補、運營(yíng)等環(huán)節齊發(fā)力，加快補齊城市停車(chē)供給短板。其中，新規放寬市場(chǎng)準入條件，擬允許中小微企業(yè)和個(gè)人申請投資運營(yíng)公共停車(chē)設施;加大資金獎補力度，專(zhuān)用地下停車(chē)庫每泊位補助費用擬提高到2.4萬(wàn)元。

簡(jiǎn)手續：項目審批容缺受理，一次辦成

停車(chē)難，有多難?數據顯示，截至2020年12月底，濟南市全市汽車(chē)保有量為279.4萬(wàn)輛，其中市區汽車(chē)保有量182萬(wàn)輛。市區共有停車(chē)泊位115.78萬(wàn)個(gè)。其中，配建停車(chē)泊位106.7萬(wàn)個(gè)，公共停車(chē)泊位6.66萬(wàn)個(gè)，道路停車(chē)泊位包括小區微循環(huán)停車(chē)泊位2.42萬(wàn)個(gè)，市區停車(chē)泊位缺口為66.22萬(wàn)個(gè)。

正因為缺口大，破解停車(chē)難要從供給端發(fā)力。征集意見(jiàn)稿提出，住建主管部門(mén)應根據停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項規劃，會(huì )同相關(guān)部門(mén)及區政府(含濟南高新區管委會(huì ))建立公共停車(chē)設施建設三年滾動(dòng)項目庫，編制年度建設計劃。公共停車(chē)設施建設審批實(shí)行市、區兩級管理，容缺受理，一次辦成。項目獲批后，建設單位可按照“拿地即開(kāi)工”模式辦理立項、規劃、用地、圖審、招投標、質(zhì)量安全監督及施工許可等手續。

已建成的開(kāi)放式老舊小區，其停車(chē)設施建設方案應征得三分之二以上業(yè)主同意。開(kāi)放式老舊小區和單位利用自有用地建設獨立對外公共停車(chē)設施項目的,分類(lèi)型精簡(jiǎn)審批手續，并由各區聯(lián)席會(huì )議進(jìn)行公示。其中，建設機械式停車(chē)庫項目的，可免于辦理建設工程規劃、用地、環(huán)評、施工許可等手續;建設停車(chē)庫項目的，可不實(shí)施用地審查，不調整原審批規劃;建設停車(chē)場(chǎng)項目的，經(jīng)區聯(lián)席會(huì )議審批并取得《審查意見(jiàn)書(shū)》后，即可開(kāi)工建設。

公共停車(chē)設施驗收備案后20日內，建設單位應到所在轄區公安交通主管部門(mén)辦理登記手續，將項目納入全市停車(chē)平臺統一管理。

降門(mén)檻：擬允許個(gè)人投運公共停車(chē)設施

為鼓勵社會(huì )主體積極參與公共停車(chē)設施建設，吸引社會(huì )資本參與社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)新建、改建和運營(yíng)，征求意見(jiàn)稿提出，機關(guān)、企事業(yè)單位、開(kāi)放式老舊小區業(yè)主委員會(huì )或物業(yè)公司可以引入企業(yè)投資建設停車(chē)設施，參與老舊小區建設停車(chē)設施的投資企業(yè)為建設主體。無(wú)業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)公司的，可由當地居委會(huì )組織實(shí)施。

與2019年濟南出臺的《濟南市鼓勵公共停車(chē)設施建設若干規定》相比，征求意見(jiàn)稿進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入條件，擬降低停車(chē)設施建設運營(yíng)主體、投資規模等準入標準，允許中小微企業(yè)和個(gè)人申請投資運營(yíng)公共停車(chē)設施。同時(shí)，為鼓勵社會(huì )資本參與，積極拓展配套服務(wù)功能，在不減少車(chē)位的前提下，擬允許停車(chē)設施配建一定比例的洗車(chē)點(diǎn)、便利店等便民設施，提升項目綜合收益能力。

在符合城市停車(chē)規劃前提下,企事業(yè)單位利用自有建設用地增建公共停車(chē)場(chǎng)的,可不改變現有用地性質(zhì)及規劃用地性質(zhì)。公共停車(chē)設施項目符合產(chǎn)權辦理條件的，可整體辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

提獎補：專(zhuān)用地下停車(chē)庫每泊位補助2.4萬(wàn)元

征求意見(jiàn)稿提出，市區投融資平臺公司、各類(lèi)企事業(yè)單位及社會(huì )資本投資建設的公共停車(chē)設施，規模在30個(gè)(含)以上泊位并納入我市停車(chē)平臺統一管理的公共停車(chē)設施項目給予資金補助。規劃配套建設的公共停車(chē)設施則不享受獎補資金。

具體而言，獎補資金總額原則上按照建安總額(不含土地使用成本)的30%確定，《濟南市鼓勵公共停車(chē)設施建設若干規定》這一比例則是不超過(guò)25%。

其中，專(zhuān)用地下停車(chē)庫每泊位補助從現行的2萬(wàn)元擬提高到2.4萬(wàn)元。屬于地上立體停車(chē)設施的，多層停車(chē)庫每泊位補助從1.5萬(wàn)元擬提高到1.8萬(wàn)元;升降橫移、簡(jiǎn)易升降類(lèi)機械式停車(chē)庫每泊位補助從0.6萬(wàn)元擬提高到0.7萬(wàn)元;垂直升降(塔式)、巷道堆垛、平面移動(dòng)式、垂直循環(huán)、水平循環(huán)、多層循環(huán)類(lèi)機械式停車(chē)庫每泊位補助從1.2萬(wàn)元擬提高到1.4萬(wàn)元。地面及建筑物樓頂停車(chē)設施，對地面及利用地上建筑物樓頂設置露天停車(chē)場(chǎng)且使用2年以上的，每泊位擬補助2400元，補助標準提高了400元。

為提高獎補資金使用效果，對于申領(lǐng)獎補，地下停車(chē)設施、地上立體停車(chē)設施擬分3次進(jìn)行獎補，第一次在項目主體完工后撥付40%，第二次在項目開(kāi)放使用后撥付40%，第三次在項目運營(yíng)3個(gè)月后撥付20%，此前則是分兩次撥付。地面停車(chē)設施仍為運營(yíng)2年后撥付。

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三年建設81個(gè)公共停車(chē)場(chǎng)，今年底收官

2018年年底，《濟南市公共停車(chē)場(chǎng)三年建設規劃》出爐，中心城區三年規劃建設81個(gè)公共停車(chē)場(chǎng)，計劃最后竣工時(shí)間為2021年12月底。在實(shí)施過(guò)程中，除了主城區81個(gè)項目，周邊區縣新增30個(gè)項目，因此一共有111個(gè)項目開(kāi)工。截至2021年9月，主城區81個(gè)項目中，已建成68個(gè)。其中，47個(gè)已經(jīng)過(guò)驗收，納入全市停車(chē)平臺統一管理后進(jìn)行了開(kāi)放，另有21個(gè)處在收尾階段;在建13個(gè)，各區縣倒排工期，確保今年年底建成投入使用。(濟南時(shí)報·新黃河 記者：羅曉飛)

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