江蘇：“綠金30條”畫(huà)出發(fā)展路線(xiàn)圖 特色舉措逐漸凸顯成效

探索啟動(dòng)水權、用能權等交易平臺建設，研究碳匯、核證資源減排項目?jì)r(jià)值核算機制，支持銀行業(yè)金融機構設立綠色金融事業(yè)部……4日，省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，對省內13家部門(mén)單位日前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展綠色金融的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)進(jìn)行了解讀，一批具有鮮明江蘇特色的“綠色金融”新舉措被重點(diǎn)提及。

目標明確

“綠金30條”畫(huà)出發(fā)展路線(xiàn)圖

“綠色金融”旨在通過(guò)發(fā)揮資源配置、風(fēng)險管理、市場(chǎng)定價(jià)三大功能，對綠色低碳循環(huán)轉型形成有力的金融支撐。江蘇作為經(jīng)濟大省、工業(yè)大省和能源消耗大省，正處于從高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展轉變的關(guān)鍵階段。我省要如期實(shí)現“碳達峰、碳中和”，就必須高度重視并充分發(fā)揮綠色金融的作用。

在此背景下，人民銀行南京分行與省地方金融監管局聯(lián)合牽頭，會(huì )同省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、江蘇銀保監局等多個(gè)部門(mén)，共同起草了《指導意見(jiàn)》，共有30條主要內容，簡(jiǎn)稱(chēng)“綠金30條”，從任務(wù)目標、序時(shí)進(jìn)度、職能分工等方面對江蘇綠色金融發(fā)展作出科學(xué)、系統規劃。

發(fā)布會(huì )上，中國人民銀行南京分行副行長(cháng)郭大勇介紹，此番出臺的《指導意見(jiàn)》從積極培育環(huán)境權益交易市場(chǎng)、創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品服務(wù)等8個(gè)方面提出了25條具體舉措。如，以省綜合金融服務(wù)平臺為依托，定期對融資主體進(jìn)行動(dòng)態(tài)綠色評級，實(shí)現綠色融資主體認定自動(dòng)化、精準化;大力推廣“環(huán)保貸”“節水貸”等特色綠色信貸產(chǎn)品;支持金融機構創(chuàng )新并推廣水權、用能權、竹林碳匯、合同能源管理收益權等抵質(zhì)押貸款產(chǎn)品等。

郭大勇表示：“綠色金融工作的發(fā)展思路和主要目標，就是要堅持系統思維，突出問(wèn)題導向，積極改革創(chuàng )新，加強風(fēng)險防范，以推動(dòng)經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展和創(chuàng )新轉型升級為導向，構建具有江蘇特色的綠色金融政策體系、組織體系、產(chǎn)品體系和風(fēng)控體系，引導和激勵更多金融資源支持節能減排和綠色發(fā)展，確保如期實(shí)現碳達峰碳中和目標。”

強調實(shí)操

特色舉措逐漸凸顯成效

今年剛印發(fā)的江蘇省“十四五”金融發(fā)展規劃，用專(zhuān)門(mén)章節對“大力發(fā)展綠色金融、支持美麗江蘇建設”進(jìn)行了部署。而在多項政策合力推動(dòng)下，如今江蘇綠色金融的發(fā)展成效已經(jīng)凸顯。

統計顯示，截至2021年6月末，全省綠色信貸余額1.43萬(wàn)億元，同比增長(cháng)29.4%，占各項貸款余額比例為8.6%。今年1—9月，全省發(fā)行綠色金融債券70億元，發(fā)行綠色債務(wù)融資工具83.75億元，綠色保險、綠色證券、綠色PPP發(fā)展位居全國前列。

省地方金融監管局二級巡視員周建林表示，早在2019年8月，省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監督管理局、省財政廳等七部門(mén)就聯(lián)合發(fā)布了《綠色債券貼息政策實(shí)施細則(試行)》等4份文件，對綠色債券發(fā)行主體、綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)、環(huán)境污染強制責任保險投保企業(yè)及綠色擔保機構等綠色金融主體給予具體的政策扶持。近三年來(lái)，省級財政還綜合運用財政獎補、貼息、風(fēng)險補償等手段，累計安排綠色金融獎補資金共計1.45億元，積極引導支持各類(lèi)金融機構服務(wù)經(jīng)濟綠色低碳轉型和可持續發(fā)展。

而隨著(zhù)省內各地對于轉型升級有效途徑的不斷探索，一批“江蘇特色”的實(shí)踐也逐漸落地。南京江北新區發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化綠色金融創(chuàng )新促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，探索綠色發(fā)展的“江北路徑”;環(huán)責險“無(wú)錫模式”深入推進(jìn)，累計參保企業(yè)超過(guò)1.06萬(wàn)家次，承擔責任風(fēng)險100.36億元，累計保費收入1.53億元，全國地級市排名第一;泰興市在省內率先制定《企業(yè)融資綠色評級辦法》和《項目融資認定辦法》兩項認定標準，形成全省首個(gè)地方性綠色金融標準……

“目前省政府投資基金已累計設立環(huán)保類(lèi)子基金6只，總規模61.98億元，已投資項目43個(gè)、投資金額27.71億元，支持了一批環(huán)保治理項目和優(yōu)質(zhì)節能環(huán)保企業(yè)。全省綠色PPP項目總投資超千億元。”周建林介紹說(shuō)。

構建體系

探索實(shí)現“雙碳”目標新路徑

《指導意見(jiàn)》提出，要搭建綠色金融基礎性制度框架，制定全省綠色金融標準建設實(shí)施方案，在綠色融資企業(yè)評價(jià)、綠色融資項目評價(jià)、金融機構環(huán)境信息披露等重要領(lǐng)域建立標準、予以規范，努力打造體現江蘇特色、有公信力的綠色金融標準體系。

在此目標之上，江蘇在綠色金融產(chǎn)品端已經(jīng)進(jìn)行了先期試驗，一批綠色貸款、綠色保險、綠色債券等多層次的綠色金融產(chǎn)品先后推出：江蘇銀行作為國內城商行首家赤道銀行，推出了全國首筆再貸款支持、掛鉤碳賬戶(hù)綠色貸款產(chǎn)品——蘇碳融;蘇州人保財險落地全省首單綠色建筑性能責任保險;江蘇金融租賃發(fā)行境內首只國內外雙重認證的綠色債券(總規模10億元)。

《指導意見(jiàn)》還明確，在平臺方面，將健全完善全省統一的排污權交易平臺功能，探索啟動(dòng)水權、用能權等交易平臺建設，鼓勵金融機構為碳排放權市場(chǎng)交易主體提供融資融智服務(wù)。在服務(wù)機構方面，鼓勵大型銀行在江蘇分支機構和主要法人銀行機構建立“專(zhuān)項規模、專(zhuān)職團隊、專(zhuān)屬產(chǎn)品、專(zhuān)業(yè)流程、專(zhuān)門(mén)風(fēng)控和專(zhuān)有考核”的“六專(zhuān)”運營(yíng)模式等。

郭大勇表示，為了給全省綠色金融工作提供支持保障，《指導意見(jiàn)》還將該項工作納入省金融工作議事協(xié)調機制，并建立了全省督辦通報制度，定期通報各地區各部門(mén)工作進(jìn)展情況，探索在設區市高質(zhì)量發(fā)展績(jì)效考核指標中納入綠色金融“因子”。省地方金融監管局也將發(fā)揮省金融工作議事協(xié)調機制辦公室職責，協(xié)調發(fā)改、科技、工信、財政等部門(mén)，并積極協(xié)調國務(wù)院金融管理部門(mén)駐蘇機構，爭取更多綠色金融政策和項目落地江蘇，爭取江蘇更多地區能參與國家綠色金融改革試點(diǎn)試驗。(江蘇經(jīng)濟報記者 陳 寧)

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