假借非學(xué)科類(lèi)培訓名義開(kāi)展學(xué)科教學(xué) 遏制“擦邊”培訓地方案例已出

“雙減”政策發(fā)布以來(lái)，假借非學(xué)科類(lèi)培訓名義開(kāi)展學(xué)科教學(xué)的違規現象時(shí)有發(fā)生。為明確“學(xué)科”與“非學(xué)科”之間的界限，11月15日，教育部印發(fā)《義務(wù)教育階段校外培訓項目分類(lèi)鑒別指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)。提出從培訓目的、培訓內容、培訓形式、評價(jià)依據四個(gè)維度出發(fā)，對機構是否為學(xué)科類(lèi)培訓進(jìn)行鑒別。同時(shí)，《指南》還提出，地方各級教育行政部門(mén)可引入專(zhuān)業(yè)力量，對無(wú)法直接判斷的培訓項目進(jìn)行分類(lèi)鑒別，確保分類(lèi)的科學(xué)可靠。值得關(guān)注的是，在《指南》發(fā)布后，困擾機構和家長(cháng)的培訓項目屬性問(wèn)題將得到解決，部分機構存在的“擦邊”培訓現象也將被進(jìn)一步治理和改善。

明確四點(diǎn)特征

據教育部網(wǎng)站信息顯示，校外培訓機構面向義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)施校外培訓的，均適用本次發(fā)布的《指南》文件。而在判別何為學(xué)科類(lèi)培訓時(shí)，《指南》從四個(gè)維度提供了判斷依據，包括培訓目的、培訓內容、培訓形式等。

具體來(lái)看，一是培訓目的以學(xué)科知識與技能培訓為導向，主要為提升學(xué)科學(xué)習成績(jì)服務(wù)。二是培訓內容主要涉及道德與法治、語(yǔ)文、歷史、地理、數學(xué)、外語(yǔ)(英語(yǔ)、日語(yǔ)、俄語(yǔ))、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科學(xué)習內容。三是機構在培訓時(shí)重在進(jìn)行學(xué)科知識講解、聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)算等學(xué)科能力訓練，并以預習、授課和鞏固練習等為主要過(guò)程，以教師(包括虛擬者、人工智能等)講授示范、互動(dòng)等為主要形式。四則為機構對學(xué)生的評價(jià)側重甄別與選拔，以學(xué)習成績(jì)、考試結果等作為主要評價(jià)依據。凡是符合上述四類(lèi)特征的培訓項目，均屬于學(xué)科類(lèi)培訓項目。

“總體考慮是從嚴把握，重在看校外培訓項目是否是圍繞上述學(xué)科展開(kāi)，是否以學(xué)科知識與技能培訓為導向等，強調要根據培訓項目實(shí)際情況綜合研判。”教育部校外教育培訓監管司有關(guān)負責人在答記者問(wèn)時(shí)強調。

引入專(zhuān)業(yè)力量指導

除了概念上的甄別，《指南》還對地方工作的開(kāi)展提出了具體操作措施。建立分級指導機制、專(zhuān)家鑒別制度和強化機構行業(yè)自律三點(diǎn)均被提及。

其中，根據《指南》要求，對本地培訓項目的分類(lèi)鑒別工作要由省級教育行政部門(mén)統籌規范，加強分級指導，對各地鑒別工作中出現的問(wèn)題和偏差，及時(shí)跟進(jìn)指導、糾偏矯正，確保操作落實(shí)步調一致，避免出現同類(lèi)培訓項目在不同地區給出差異鑒別結果。當出現較大爭議或難以鑒別時(shí)，下級教育行政部門(mén)應提請上級教育行政部門(mén)進(jìn)行研究裁決。

同時(shí)，在其他主管部門(mén)開(kāi)展非學(xué)科類(lèi)培訓管理過(guò)程中，教育行政部門(mén)可協(xié)助提供有關(guān)培訓項目分類(lèi)鑒別意見(jiàn)，并對“學(xué)科類(lèi)”鑒別有最終決定權。

而在遇到無(wú)法直接判斷的培訓項目時(shí)，地方各級教育行政部門(mén)還可根據管理需要，組建專(zhuān)家組或者委托專(zhuān)業(yè)機構對相關(guān)培訓項目開(kāi)展分類(lèi)鑒別，作出鑒別決定。專(zhuān)家組可通過(guò)資料審查、實(shí)地查看、課堂觀(guān)察、人員訪(fǎng)談等多種方式，綜合研判培訓目的、內容、方式、評價(jià)等具體情況，提出培訓項目屬于“學(xué)科類(lèi)”或者“非學(xué)科類(lèi)”的鑒別意見(jiàn)。

遏制“擦邊”培訓地方案例已出

值得關(guān)注的是，和《指南》同時(shí)發(fā)布的還有上海、金華等地在學(xué)科類(lèi)培訓鑒定方面的經(jīng)驗案例。在實(shí)際分類(lèi)過(guò)程中，“一門(mén)課程一分析”已形成了一批案例庫。

舉例來(lái)看，金華市婺城區在對某機構的《口語(yǔ)表達訓練》課程做鑒定時(shí)，專(zhuān)家組發(fā)現，該門(mén)課程的培訓目的與培訓內容與現行的統編小學(xué)語(yǔ)文教材有重合，培訓方式以班級授課、集中培訓為主，與學(xué)科類(lèi)培訓項目的特征相吻合，但其評價(jià)方式以實(shí)踐性、創(chuàng )造性等活動(dòng)為主要過(guò)程，又符合非學(xué)科類(lèi)培訓項目的特征。對此，該課程提交至市級學(xué)科鑒定專(zhuān)家組，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步鑒定，該門(mén)課程被認定為學(xué)科類(lèi)課程。

而該門(mén)課程僅是各地開(kāi)展培訓項目鑒定的一個(gè)縮影。目前，浙江省金華市、上海市等地已形成一批已鑒定完成的課程案例，為轄區內其他地區提供參考。廣東省教育廳則組織力量制定了多套鑒定操作實(shí)務(wù)工具，并編制專(zhuān)家鑒定工作流程，提高鑒定效率。

“此次發(fā)布的《指南》主要針對校外培訓機構的管理工作，是一份參考依據。而地方在執行時(shí)也要依據實(shí)際情況，發(fā)揮專(zhuān)家的作用，不能一刀切。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉在接受采訪(fǎng)時(shí)表示。

儲朝暉還進(jìn)一步指出，“整體來(lái)看，校外培訓領(lǐng)域的課程實(shí)際情況都比較復雜，所以用專(zhuān)家組來(lái)做判定會(huì )更有說(shuō)服力，也更準確。既能促成‘雙減’的目標，也能減少負面效應。”

(北京商報記者程銘劼趙博宇)

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