歐盟暫擱分歧達成5400億歐元救助計劃 包括三個(gè)方面

歐盟成員國財長(cháng)會(huì )議9日晚達成協(xié)議，同意為應對歐洲新冠疫情實(shí)施總額為5400億歐元的大規模救助計劃。

歐元集團主席馬里奧·森特諾介紹說(shuō)，一攬子計劃包括三個(gè)方面：一是保護勞動(dòng)者和個(gè)體商戶(hù)免受失業(yè)沖擊，二是扶持企業(yè)尤其是中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，三是幫助成員國政府應對財政壓力。

在勞動(dòng)者保障方面，歐盟委員會(huì )提議，以貸款形式提供1000億歐元財政援助，幫助歐盟成員國加強公共財政能力，應對疫情防控帶來(lái)的雇員和個(gè)體商戶(hù)失業(yè)風(fēng)險。

在企業(yè)救助方面，由于供應鏈遭到破壞，市場(chǎng)需求銳減，大批中小企業(yè)面臨破產(chǎn)。歐盟為各成員國“開(kāi)綠燈”，放寬政府資助企業(yè)的政策限制。在此基礎上，歐洲投資銀行同意為受疫情影響嚴重的企業(yè)，特別是中小企業(yè)提供總額為2000億歐元的貸款擔保，以增加企業(yè)的流動(dòng)資金。

在歐元區國家資助方面，將由歐洲穩定機制為歐元區國家提供總額2400億歐元的低息貸款，受援國獲得貸款的唯一條件是將資金用于應對疫情的衛生保健、治療和預防工作。

圍繞如何為受困國家提供財政援助的問(wèn)題，歐盟成員國在救助方式的選擇上進(jìn)行了激烈辯論。德國、荷蘭、奧地利、芬蘭等國主張，利用現有的歐洲穩定機制來(lái)提供援助，而意大利、法國、西班牙等國則希望由歐元集團擔保，發(fā)行應對疫情的特殊債券。

歐洲穩定機制是在歐洲債務(wù)危機后建立的永久機制，主要任務(wù)是為歐盟成員國提供金融救助，受援國申請救助時(shí)需要符合一定條件。意大利等國不同意通過(guò)這一機制實(shí)施救助，理由是“新冠疫情不是誰(shuí)的過(guò)錯”“此時(shí)不應該談條件”，建議歐元區共同擔保，發(fā)行歐元債券。反對一方則認為，現有的歐洲穩定機制就可以解決問(wèn)題，無(wú)需另行發(fā)債。

由于各國財力不同，承受危機能力有別，所采取的措施各異，歐盟各國市場(chǎng)主體受疫情影響程度不同，這使得歐盟單一市場(chǎng)所依賴(lài)的公平競爭環(huán)境受到威脅。歐洲穩定機制總經(jīng)理克勞斯·雷格林認為，必須設法消除差異，恢復公平環(huán)境。

森特諾在評價(jià)此次會(huì )議成果時(shí)說(shuō)，當前疫情正威脅著(zhù)人們的生命，也對歐盟各機構提出難題。這次之所以能夠推出如此大規模的救助計劃，顯示出各國愿意擱置分歧的良好姿態(tài)。

疫情之下，本就復蘇乏力的歐盟和歐元區經(jīng)濟面臨嚴重威脅。大規模救助計劃來(lái)之不易，但仍留下一些待解問(wèn)題。關(guān)于未來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟恢復，與會(huì )者同意設立“恢復基金”，但“恢復基金”的規模和資金來(lái)源仍懸而未決。有的國家主張通過(guò)集體擔保發(fā)債，有的國家則主張通過(guò)其他渠道融資。觀(guān)察人士認為，歐元債券的選項仍在考慮中，這個(gè)難題將交由歐盟成員國領(lǐng)導人去協(xié)商解決。

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