摸清隱患底數 中國國將開(kāi)展首次自然災害綜合風(fēng)險普查

《關(guān)于開(kāi)展第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查的通知》近日印發(fā)，定于2020年至2022年開(kāi)展第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查工作。普查有哪些創(chuàng )新之處?如何組織與實(shí)施?記者采訪(fǎng)了國務(wù)院第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導小組辦公室負責人。

“我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類(lèi)多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。與此同時(shí)，在全球氣候變化、經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展等背景下，自然災害風(fēng)險呈現出新情況、新特點(diǎn)，防范應對風(fēng)險出現新的挑戰，原有工作的全面性、綜合性不足等問(wèn)題逐漸顯現，亟待開(kāi)展綜合性的普查，為防范化解風(fēng)險提供權威的自然災害綜合風(fēng)險信息。”這位負責人說(shuō)，開(kāi)展第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查，是摸清我國災害風(fēng)險隱患底數的重要手段，也是提升全社會(huì )災害風(fēng)險意識的重要途徑。

本次普查對象范圍比較廣，包括與自然災害相關(guān)的自然和人文地理要素，和省、市、縣各級人民政府及有關(guān)部門(mén)，鄉鎮人民政府和街道辦事處，村民委員會(huì )和居民委員會(huì )，重點(diǎn)企事業(yè)單位和社會(huì )組織，部分居民等。

這位負責人介紹，本次普查是自然災害領(lǐng)域一次開(kāi)創(chuàng )性的工作，突出表現在四個(gè)“首次”：

首次聚合絕大多數涉災行業(yè)部門(mén)協(xié)同開(kāi)展普查，探索建立多部門(mén)協(xié)同普查的長(cháng)效工作機制，這也是切實(shí)改變傳統的“九龍治水”，打破部門(mén)數據共享壁壘的具體行動(dòng)。

首次實(shí)現自然災害風(fēng)險要素的“全集”調查。本次普查既涉及多個(gè)自然災害類(lèi)型的致災要素調查，也涉及房屋建筑、交通設施等重要承災體要素的調查，還涉及歷史災害、綜合減災資源(能力)的調查，這些工作與以往開(kāi)展的單要素、單部門(mén)、部分地區的調查有明顯不同。

首次實(shí)現不同行業(yè)部門(mén)采用統一的技術(shù)框架開(kāi)展風(fēng)險評估工作。之前，不同行業(yè)部門(mén)對自然災害風(fēng)險的理解不完全一致，評估方法也不盡相同。

首次實(shí)現從風(fēng)險要素調查到綜合防治區劃的鏈條式普查。本次普查契合自然災害風(fēng)險管理理念，將從風(fēng)險要素調查、風(fēng)險評估、風(fēng)險區劃、防治區劃等幾個(gè)方面完成普查工作，為各地區、各部門(mén)的災害風(fēng)險管理工作提供有力支撐。

據了解，本次普查標準時(shí)點(diǎn)為2020年12月31日。2020年為普查前期準備與試點(diǎn)階段，建立各級普查工作機制，落實(shí)普查人員和隊伍，開(kāi)展普查培訓，開(kāi)發(fā)普查軟件系統，組織開(kāi)展普查試點(diǎn)工作。2021年至2022年為全面調查、評估與區劃階段，完成全國自然災害風(fēng)險調查和災害風(fēng)險評估，編制災害綜合防治區劃圖，匯總普查成果。

“本次普查雖然有整體工作安排，但并不是說(shuō)普查成果要等2022年普查結束后才應用，我們將指導各地區、各部門(mén)按照‘邊普查、邊應用、邊見(jiàn)效’的原則，在普查數據采集后就可以立即納入防災減災救災、應急管理中予以應用。”這位負責人說(shuō)。

本次普查參與部門(mén)多達17個(gè)，部分部門(mén)普查任務(wù)多、難度大。通知明確，普查工作要按照“全國統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實(shí)施。領(lǐng)導小組各成員單位各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合，共同做好普查工作。應急管理部會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定普查總體方案，建立普查的技術(shù)和標準體系，做好技術(shù)指導、培訓、質(zhì)量控制、信息匯總和分析，充分利用已有信息資源，建立全國自然災害風(fēng)險基礎數據庫，形成全國普查系列成果。

“普查專(zhuān)業(yè)性強、技術(shù)要求高，各地區、各部門(mén)要充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)單位、專(zhuān)業(yè)隊伍和有關(guān)科研機構與高等院校等第三方專(zhuān)業(yè)力量的作用。”這位負責人說(shuō)。

丁怡婷

免責聲明：本文不構成任何商業(yè)建議，投資有風(fēng)險，選擇需謹慎！本站發(fā)布的圖文一切為分享交流，傳播正能量，此文不保證數據的準確性，內容僅供參考

關(guān)鍵詞： 自然災害綜合風(fēng)險普查