日本新《著(zhù)作權法》擴大適用范圍 保護領(lǐng)域增加

近日，日本對《著(zhù)作權法》進(jìn)行了修改，擴大了適用范圍。此間輿論普遍認為，日本此次修改《著(zhù)作權法》主要為適應互聯(lián)網(wǎng)和數字技術(shù)發(fā)展對著(zhù)作權保護提出的新要求，但為了不過(guò)度影響民眾使用互聯(lián)網(wǎng)獲取知識，法律條文在強化對互聯(lián)網(wǎng)上盜版行為打擊力度的同時(shí)，又兼顧了對著(zhù)作物的廣泛合法使用。

保護領(lǐng)域增加

新修改的《著(zhù)作權法》針對互聯(lián)網(wǎng)上盜版著(zhù)作物的打擊主要采取了兩項措施：一是把互聯(lián)網(wǎng)上下載盜版非法行為的適用范圍，由音樂(lè )、視頻擴大至漫畫(huà)、雜志等所有著(zhù)作物;二是把運營(yíng)提供盜版著(zhù)作物下載鏈接的“Reach Site”網(wǎng)站和手機應用軟件列為違法。

針對違法行為，新《著(zhù)作權法》不僅規定著(zhù)作權人可在民事上提起損害賠償請求，對網(wǎng)上提供有正版著(zhù)作物銷(xiāo)售，但仍然持續、多次下載盜版的違法者，還可處兩年以下有期徒刑、200萬(wàn)日元(約合13萬(wàn)元人民幣)以下罰款或兩者并罰的刑事處罰。此外，新《著(zhù)作權法》對音樂(lè )、視頻的著(zhù)作權保護延續原法律規定，把明知是盜版仍下載的行為列為違法行為，即便沒(méi)有持續、多次下載行為，仍可被處刑事處罰。

關(guān)于運營(yíng)提供盜版著(zhù)作物下載鏈接的“Reach Site”網(wǎng)站和手機應用軟件，新《著(zhù)作權法》規定，對在“Reach Site”網(wǎng)站和應用軟件上提供盜版著(zhù)作物下載鏈接的行為，民事上受害人可提出停止侵權行為和損害賠償的要求，刑事上可對違法人處以3年以下有期徒刑、300萬(wàn)日元(約合20萬(wàn)元人民幣)以下罰款或兩者并罰;對“Reach Site”網(wǎng)站和應用軟件的提供、運營(yíng)人，若其能夠刪除鏈接卻任由違法行為發(fā)生，民事上受害人可提出停止侵權行為和損害賠償的要求，刑事上可對違法人處以5年以下有期徒刑、500萬(wàn)日元(約合33萬(wàn)元人民幣)以下罰款或兩者并罰。

除上述內容外，新《著(zhù)作權法》還寫(xiě)入了強化著(zhù)作權侵害訴訟中證據收集程序，以及通過(guò)強化訪(fǎng)問(wèn)控制進(jìn)行著(zhù)作權保護的內容。

四種行為例外

保護著(zhù)作人權益以最大程度激發(fā)創(chuàng )造動(dòng)力，以及推動(dòng)知識廣泛傳播以盡可能造福社會(huì )公眾，是著(zhù)作權保護的一體兩面。日本新《著(zhù)作權法》在因應互聯(lián)網(wǎng)和數字技術(shù)發(fā)展、強化對知識產(chǎn)權保護的同時(shí)，針對部分擔憂(yōu)過(guò)度管制可能導致網(wǎng)絡(luò )利用萎縮的聲音，法律同時(shí)允許在合理使用范圍內下載、復制著(zhù)作物。

新《著(zhù)作權法》把以下四種在互聯(lián)網(wǎng)上下載著(zhù)作物的行為排除在違法行為之外：一是即使下載了違法上傳至互聯(lián)網(wǎng)的著(zhù)作物，但當事人事先不知道下載行為是重大過(guò)失的;二是對著(zhù)作物進(jìn)行再加工創(chuàng )作后的二次創(chuàng )作物。如果二次創(chuàng )作物著(zhù)作人沒(méi)有經(jīng)原著(zhù)作人同意上傳到網(wǎng)上，即使事先知道著(zhù)作物為盜版，下載行為本身不屬違法;三是類(lèi)似于下載數百頁(yè)小說(shuō)中的幾頁(yè)以及數十頁(yè)漫畫(huà)中幾個(gè)片斷等“輕微行為”不屬違法;四是根據著(zhù)作物的種類(lèi)、經(jīng)濟價(jià)值以及下載的目的、必要性等綜合考慮，被認定為不對著(zhù)作權人利益造成不當損害的特別情況。在上述行為之外，諷刺作品、手機截屏等行為也不屬于非法下載行為。

為打消法律可能導致互聯(lián)網(wǎng)使用萎縮的疑慮，新《著(zhù)作權法》還采取了以下三項措施保護著(zhù)作物的正常、合法使用。

第一，擴大復制著(zhù)作物時(shí)著(zhù)作權權利限制的對象，在原《著(zhù)作權法》規定的照片、錄音和視頻之外，進(jìn)一步加入了截屏、電腦圖像化(CG)，以及網(wǎng)上直播中錄入視頻的物體或聲音;第二，新增行政手續相關(guān)的著(zhù)作權權利限制制度，允許依據《特定農林水產(chǎn)品等名稱(chēng)保護相關(guān)法律》和《種苗法》登記地理信息或種苗品種時(shí)，在必要范圍內復制著(zhù)作物;第三，引入使用著(zhù)作物權利的對抗制度，規定從著(zhù)作權人處取得許可的著(zhù)作物的使用權，即使沒(méi)有履行登記等手續，也可對取得該著(zhù)作物著(zhù)作權人或其他第三人擁有當然地對抗權利。

業(yè)界表示歡迎

針對《著(zhù)作權法》的修改，由日本出版業(yè)者組成的“出版廣報中心”和日本漫畫(huà)家協(xié)會(huì )發(fā)表聯(lián)合聲明表示歡迎。聲明表示，新法符合兩個(gè)機構長(cháng)期以來(lái)主張的“既不輕易招致違法行為，又不會(huì )造成善良的使用者過(guò)度受限”的要求。聲明說(shuō)，新法使著(zhù)作者“獲得了又一個(gè)新的對抗(網(wǎng)上盜版的)手段”，有利于應對當下正在發(fā)生的深刻且嚴重的盜版侵權行為。

近年來(lái)日本互聯(lián)網(wǎng)上的盜版猖獗，導致著(zhù)作權受損問(wèn)題頻發(fā)，其中，盜版網(wǎng)站“漫畫(huà)村”和盜版漫畫(huà)鏈接搜索網(wǎng)站“遙遠夢(mèng)想之址”影響最大。

“漫畫(huà)村”網(wǎng)站2016年1月開(kāi)設，2018年4月因大量侵害著(zhù)作權被關(guān)閉。在網(wǎng)站運營(yíng)的兩年多時(shí)間里，“漫畫(huà)村”未經(jīng)許可上傳暢銷(xiāo)漫畫(huà)故事和漫畫(huà)雜志共5至7萬(wàn)冊，吸引了逾6.2億人次瀏覽，估算造成損失超過(guò)3200億日元(約合211億元人民幣)。2018年4月日本政府采取盜版網(wǎng)站緊急對策，要求通信業(yè)者切斷“漫畫(huà)村”的互聯(lián)網(wǎng)連接服務(wù)。2019年日本警方先后以違反著(zhù)作權法為由逮捕了網(wǎng)站運營(yíng)人星野路實(shí)等3名犯罪嫌疑人。

“遙遠夢(mèng)想之址”曾是日本最大的盜版漫畫(huà)、雜志等出版物的下載鏈接搜索網(wǎng)站，據日本警方估算，僅在2017、2018年間“遙遠夢(mèng)想之址”造成的漫畫(huà)著(zhù)作權損失就高達約731億日元(約合48億元人民幣)。2018年10月日本警方以違反著(zhù)作權法為由逮捕了運營(yíng)網(wǎng)站和上傳盜版鏈接的9名犯罪嫌疑人。

因為以“漫畫(huà)村”和“遙遠夢(mèng)想之址”為代表的網(wǎng)上盜版侵權猖獗，近年日本出版業(yè)界要求立法對網(wǎng)上盜版進(jìn)行限制的呼聲很高?！吨?zhù)作權法》修正案原本計劃提交2019年的例行國會(huì )審議，但當時(shí)因為部分聲音擔心法律可能導致網(wǎng)絡(luò )使用者在不經(jīng)意間觸犯法律，漫畫(huà)著(zhù)作權人也以法律可能導致創(chuàng )作受限為由反對，法案被推遲至今年討論，并最終獲得通過(guò)。

□ 本報駐日本記者 冀勇

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