第七次全國人口普查登記11月開(kāi)始 普查對象首次可自主填報

第七次全國人口普查登記將于11月1日開(kāi)始。這是在我國人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期開(kāi)展的一次重大國情國力調查，可以為編制“十四五”規劃，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為完善人口發(fā)展戰略和政策體系、促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展提供重要信息支持。本次普查，普查對象首次可以自主填報。請大家積極配合第七次全國人口普查。

日前，第七次全國人口普查電視電話(huà)會(huì )議召開(kāi)，全面部署了人口普查的各項工作任務(wù)，并對做好下一階段工作提出了明確要求。

第七次全國人口普查有何重要意義?與此前的六次普查相比，這次普查又有哪些新內容?記者專(zhuān)訪(fǎng)了國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導小組辦公室主任、國家統計局副局長(cháng)李曉超。

我國人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期開(kāi)展的一次重大國情國力調查

記者：2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，在今年進(jìn)行全國人口普查，對于中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有何重要意義?

李曉超：第七次全國人口普查是在中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期開(kāi)展的一次重大國情國力調查。

新中國成立以來(lái)，我國共進(jìn)行了6次全國人口普查，獲得了大量人口基礎數據，為制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活水平提高發(fā)揮了重要作用。

當前，我國正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯期，全面建成小康社會(huì )進(jìn)入決戰決勝階段，即將開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程。在這樣的特殊重要時(shí)期，開(kāi)展第七次全國人口普查，與歷次人口普查相比，又有著(zhù)特別重要的現實(shí)意義。

為編制“十四五”規劃提供重要信息支持。通過(guò)人口普查全面查清我國人口數量、結構和分布，準確把握人口變化趨勢性特征，為科學(xué)制定“十四五”時(shí)期國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃提供科學(xué)準確的人口信息支持。

為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供重要信息支持。當前，我國經(jīng)濟正處于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期。及時(shí)查清人口總量、結構和分布這一基本國情，摸清人力資源結構的信息，才能夠更加準確地把握需求結構、城鄉結構、區域結構、產(chǎn)業(yè)結構等狀況，為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建設現代化經(jīng)濟體系提供強有力的支持。

為完善人口發(fā)展戰略和政策體系，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展提供重要信息支持。自2010年第六次全國人口普查以來(lái)，我國人口發(fā)展的內在動(dòng)力和外部條件發(fā)生了顯著(zhù)改變，出現重要轉折性變化，人口總規模增長(cháng)慣性減弱，勞動(dòng)年齡人口波動(dòng)下降，老齡化程度不斷加深。開(kāi)展人口普查，了解人口增長(cháng)、勞動(dòng)力供給、流動(dòng)人口變化情況，摸清老年人口規模，有助于準確分析判斷未來(lái)我國人口形勢，對于調整完善人口政策，推動(dòng)人口結構優(yōu)化，促進(jìn)人口素質(zhì)提升具有重要意義。

約700萬(wàn)名普查員就緒，普查對象首次可以自主填報

記者：現在距離人口普查登記只有不到3個(gè)月時(shí)間，請問(wèn)目前普查準備情況如何?

李曉超：自國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第七次全國人口普查的通知》以來(lái)，各地區、各部門(mén)按照國務(wù)院人口普查領(lǐng)導小組的統一部署，努力克服新冠肺炎疫情影響，積極推進(jìn)普查的各項準備工作。目前，第七次全國人口普查準備工作進(jìn)展順利。各級普查機構組建完成，普查經(jīng)費物資基本落實(shí)，全國綜合試點(diǎn)圓滿(mǎn)結束，普查區劃繪圖和戶(hù)口整頓工作正在有序開(kāi)展，這些都為11月1日的普查登記打下了堅實(shí)基礎。

普查指導員和普查員是做好人口普查現場(chǎng)登記工作的基礎。初步估算，全國需選聘約700萬(wàn)名普查指導員和普查員，每個(gè)普查員承擔登記250人左右。

記者：何時(shí)開(kāi)始入戶(hù)登記?普查對象該怎樣配合普查員開(kāi)展工作?

李曉超：人口普查是全數調查，為了保證普查對象不重不漏，需要普查員走訪(fǎng)每家每戶(hù)，對居住的人口進(jìn)行登記。普查中有兩個(gè)環(huán)節需要普查員入戶(hù)，按時(shí)間先后順序，分別是摸底和登記工作。

摸底從10月11日開(kāi)始，10月31日結束。這個(gè)階段普查員要逐門(mén)逐戶(hù)進(jìn)行實(shí)地勘察，摸清每個(gè)區域住房的數量和具體位置，也要進(jìn)入住戶(hù)家中進(jìn)行普查告知，詢(xún)問(wèn)登記方式，了解戶(hù)內人員的大致情況。

從11月1日開(kāi)始進(jìn)入普查的正式登記階段。普查員要進(jìn)入每個(gè)住戶(hù)逐人逐項登記普查信息，這期間還將隨機抽取10%的住戶(hù)填報普查長(cháng)表，調查更為詳細的人口結構信息。整個(gè)登記工作將持續到12月10日結束。普查指導員和普查員將佩戴統一的證件開(kāi)展工作，普查員上門(mén)時(shí)，住戶(hù)可以先驗明普查員身份，然后請普查員進(jìn)入家中進(jìn)行登記。

記者：這次普查，普查對象首次可以自主填報。如何自主填報?

李曉超：為了方便大家申報普查信息，盡量減少對普查對象的打擾，我們對普查短表首次采用普查對象自主填報方式，開(kāi)發(fā)了自主填報程序，允許大家使用移動(dòng)終端掃描二維碼聯(lián)網(wǎng)自行申報個(gè)人和家庭信息。

我們倡導普查對象進(jìn)行自主填報，住戶(hù)如需自主填報，可在普查員上門(mén)摸底時(shí)向普查員說(shuō)明，請普查員提供自主填報的賬號，根據填報要求按時(shí)、如實(shí)申報信息。選擇自主填報的住戶(hù)應在11月5日前完成信息申報，如果沒(méi)有完成，普查員將入戶(hù)登記普查表。

保證數據采集質(zhì)量，也保證普查戶(hù)的信息安全

記者：在疫情防控常態(tài)化條件下搞人口普查，如何保證數據的采集質(zhì)量?

李曉超：普查數據質(zhì)量的好壞是衡量人口普查成敗的根本標準，人口普查的一切工作，都要圍繞確保普查數據真實(shí)準確這一要求來(lái)展開(kāi)。

為了做好疫情防控常態(tài)化條件下的人口普查，我們將采取以下措施，保證普查登記數據質(zhì)量：一是嚴格執行普查方案，確保普查各項要求不走樣、不變形，絕不允許隨意更改或選擇性執行方案;二是全面采用電子化采集，數據直接實(shí)時(shí)上傳至國家，有效杜絕中間環(huán)節可能受到的人為干擾;三是有效利用行政記錄，充分發(fā)揮部門(mén)行政記錄數據的作用，為普查登記信息與相關(guān)行政記錄的比對提供數據支撐;四是認真組織現場(chǎng)登記，廣大普查人員要按照普查方案要求，不重不漏、準確采集每一條信息，確保普查源頭數據真實(shí)可信;五是始終堅持依法普查，嚴格執行統計法和《全國人口普查條例》，建立健全普查數據質(zhì)量追溯問(wèn)責機制，嚴肅查處各類(lèi)普查造假、弄虛作假行為;六是制定防控新冠肺炎疫情的普查應急預案，針對不同風(fēng)險等級地區采取不同的普查登記方式。比如，在高風(fēng)險地區采取電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)、網(wǎng)絡(luò )自主填報等無(wú)接觸方式開(kāi)展普查登記;在中風(fēng)險地區采取戶(hù)外設站登記、網(wǎng)絡(luò )自主填報等方式;在低風(fēng)險地區按既定方式入戶(hù)摸底和登記?，F場(chǎng)登記期間，要求普查員工作時(shí)要身體健康、體溫正常，入戶(hù)時(shí)要根據防控要求佩戴口罩，及時(shí)進(jìn)行消毒等，切實(shí)做好入戶(hù)登記的防護工作。

記者：普查如何保證普查戶(hù)的隱私和信息安全?

李曉超：為了保證信息安全，我們將按照《中華人民共和國統計法》《全國人口普查條例》的有關(guān)規定，全流程加強對公民個(gè)人信息的保護。

這次普查采用互聯(lián)網(wǎng)云技術(shù)、云服務(wù)和云應用部署，按照國家網(wǎng)絡(luò )安全三級等保的標準進(jìn)行安全管理，構建堅實(shí)的數據安全保障屏障。在數據采集處理過(guò)程中，建立完善的安全管理機制、安全防護體系和安全審計機制。在應用系統研發(fā)中，采用多種安全技術(shù)。移動(dòng)端和服務(wù)器端采取了嚴密的數據加密和脫敏技術(shù)，數據傳輸過(guò)程全程加密，保證公民個(gè)人信息不在互聯(lián)網(wǎng)通道泄露，確保公民個(gè)人信息的安全。

人口普查不僅是為國家普查，普查的結果最后也對我們每個(gè)老百姓、每個(gè)普查對象有用。請大家積極配合第七次全國人口普查。

本報記者 陸婭楠

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