十年禁捕共護長(cháng)江 下一步的工作重點(diǎn)又在哪里？

長(cháng)江是我國生物多樣性最具典型性的一條生態(tài)河流。為保護母親河長(cháng)江，根據中央部署，長(cháng)江流域水生生物保護區已于今年1月1日起實(shí)現全面禁捕。

8個(gè)多月過(guò)去，相關(guān)工作進(jìn)展是否順利?下一步的工作重點(diǎn)又在哪里?

長(cháng)江是中華民族的母親河，是我國生物多樣性最具典型性的一條生態(tài)河流。然而，現在的長(cháng)江“病”了，連魚(yú)兒也越來(lái)越少了，有些魚(yú)種甚至滅絕。

“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”。根據中央部署，長(cháng)江流域水生生物保護區已于今年1月1日起實(shí)現全面禁捕，“一江兩湖七河”(長(cháng)江干流，鄱陽(yáng)湖、洞庭湖等大型通江湖泊，大渡河、岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、漢江等重要支流)將于2021年1月1日起實(shí)行10年禁捕。截至今年9月上旬，重點(diǎn)水域退捕漁船回收處置率接近95%，退捕漁民已落實(shí)社保和轉產(chǎn)就業(yè)比例分別達到60%和50%。

退得出——

積極推進(jìn)精準退捕

“白天一張網(wǎng)，夜里一床板。”安徽漁民張周華回頭看了看自己朝夕相處的“老伙計”。得益于漁民上岸政策，張周華一家拿到了多項補助。去年5月，他們一家告別捕魚(yú)生活，搬進(jìn)了近100平方米的新房，過(guò)上了新生活。

薛家洼，地處安徽馬鞍山市，位于長(cháng)江東岸，是天然避風(fēng)港，也曾是漁民、漁船最為集中的地段之一。這里最多時(shí)共有57戶(hù)229人，大小各類(lèi)船只223條。張周華的船就是在這里退出的。

為保護長(cháng)江水生生物、修復水域生態(tài)，國家決定對長(cháng)江流域重點(diǎn)水域實(shí)行全面禁捕，從今年1月1日起開(kāi)始分步驟推開(kāi)。長(cháng)江禁捕退捕涉及“一江兩湖七河”227個(gè)重點(diǎn)縣，需退捕漁船10多萬(wàn)艘。

開(kāi)展建檔立卡專(zhuān)項督查，規范建檔立卡。四川合江縣探索了一套簡(jiǎn)明易行、行之有效的“一船一檔”規程，包括縣、鄉(鎮)、漁民三個(gè)層面。

有序開(kāi)展船網(wǎng)回收拆解，退捕漁船分類(lèi)處置。江蘇靖江市共登記征收內陸漁船及附屬船舶1000艘左右。為保證漁船不對長(cháng)江水體環(huán)境造成污染，漁船進(jìn)行了無(wú)害化處理，漁船的發(fā)動(dòng)機等被拆除，機艙徹底清污，其中水泥漁船經(jīng)過(guò)嚴格審核達標后方可沉入江里，用作人工魚(yú)礁。

農業(yè)農村部長(cháng)江流域漁政監督管理辦公室主任馬毅說(shuō)：“要加快推進(jìn)船網(wǎng)回收處置補償，全面清理取締涉漁‘三無(wú)’船舶。”

穩得住——

讓上岸漁民找到新出路

做實(shí)做細漁民社會(huì )保障和轉產(chǎn)就業(yè)工作，確保漁民基本生計，事關(guān)基本民生和社會(huì )穩定，也是禁捕能鞏固、不反彈的基礎。

多措并舉為漁民謀出路，讓捕魚(yú)人變清漂人。在湖南瀏陽(yáng)市，漁民合伙成立了河道清理公司，承接瀏陽(yáng)河普跡段的河道保潔和垃圾清運業(yè)務(wù)，吸納了多名上岸漁民加入。

落實(shí)保障政策，讓退捕轉產(chǎn)漁民實(shí)現“老有所養”。安徽馬鞍山市將符合參保條件的長(cháng)江退捕漁民全部納入城鄉居民基本養老保險范圍，實(shí)現養老保險全覆蓋。江西鄱陽(yáng)湖區通過(guò)下發(fā)意見(jiàn)、協(xié)調會(huì )商、開(kāi)展試點(diǎn)，統一全省補助標準。

馬毅說(shuō)：“讓上岸漁民找到新出路，一方面，要加快落實(shí)退捕漁民社保并適當提高標準;另一方面，要多措并舉開(kāi)辟退捕漁民就業(yè)增收渠道。”

禁得嚴——

堅決打擊非法捕撈現象

“洞庭湖的魚(yú)也沒(méi)有原來(lái)多了。十年禁捕，必須動(dòng)真格啊!”夏中強曾是湖南益陽(yáng)市資陽(yáng)區茈湖口漁業(yè)隊隊員，少年時(shí)候就跟著(zhù)父親捕魚(yú)。

“落實(shí)長(cháng)江十年禁捕，專(zhuān)項打擊和日常監管都得跟上?，F在兩個(gè)專(zhuān)項整治行動(dòng)力度很大，形成了高壓態(tài)勢，接下來(lái)還要繼續深化推進(jìn)，保持強大震懾。”馬毅說(shuō)。今年，農業(yè)農村部會(huì )同公安部、市場(chǎng)監管總局等部門(mén)開(kāi)展為期一年的打擊長(cháng)江流域非法捕撈專(zhuān)項整治行動(dòng)和打擊市場(chǎng)銷(xiāo)售非法捕撈漁獲物專(zhuān)項行動(dòng)，依法嚴厲打擊整治非法捕撈等各類(lèi)危害水生生物資源行為，維護長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境安全。

長(cháng)江口是長(cháng)江最重要的魚(yú)類(lèi)洄游通道和繁殖棲息地。近年來(lái)，尤其是春季漁汛期間，長(cháng)江口“絕戶(hù)網(wǎng)”密布，“三無(wú)”船舶泛濫。近兩年，在長(cháng)江口水域，農業(yè)農村部聯(lián)合公安、海警、海事等多部門(mén)執法力量開(kāi)展打擊長(cháng)江口水域非法捕撈專(zhuān)項執法行動(dòng)，統一部署、共同巡航、協(xié)同執法、重拳出擊，取得顯著(zhù)成效。

同時(shí)，流域多地建立“水陸并重”的監管長(cháng)效機制。江蘇省嚴厲打擊捕撈、運輸、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節的違法犯罪行為，構建了從水里到餐桌的全鏈條監管防范網(wǎng)絡(luò )，形成了水上嚴防死守、岸上嚴陣以待、市場(chǎng)上嚴查重處的強大合力。截至7月19日，江蘇省共出動(dòng)執法人員8000余人次，查處涉漁違法違規案件415起、559人。

據了解，農業(yè)農村部正在會(huì )同中央編辦、國家發(fā)改委研究加強長(cháng)江漁政執法能力建設的政策措施，明確長(cháng)江漁政執法力量配置標準，以此推動(dòng)加大機構、隊伍、裝備和資金保障力度。

本報記者 高云才

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