中國將實(shí)施提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策 激勵企業(yè)創(chuàng )新

24日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定實(shí)施提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策，這一制度性安排，是今年結構性減稅中力度最大的一項政策。

“十四五”期間，中國將深入實(shí)施制造強國戰略。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，保持制造業(yè)比重基本穩定，增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院近日發(fā)布的《制造業(yè)創(chuàng )新指數報告(2020年)》顯示，從2011年到2018年，中國制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費的投入強度從0.71%增長(cháng)到1.23%;制造業(yè)研發(fā)的人力投入強度，從2.12%增長(cháng)到3.57%。

但值得關(guān)注的是，2011年到2018年，制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占全社會(huì )研發(fā)投入的比重不升反降。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(cháng)劉文強表示，這說(shuō)明整個(gè)研發(fā)投入在制造業(yè)的增速低于全社會(huì )的增速。

中國稅務(wù)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)張連起此前建議，應協(xié)同激勵企業(yè)加大研發(fā)強度，擴大制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除范圍和比例，從75%提高到100%甚至125%。

國務(wù)院常務(wù)會(huì )新推出的政策確定，今年1月1日起，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%，相當于企業(yè)每投入100萬(wàn)元(人民幣，下同)研發(fā)費用，可在應納稅所得額中多扣除25萬(wàn)元。

例如，某制造業(yè)企業(yè)，2021年度符合條件的研發(fā)費用金額為100萬(wàn)元。如研發(fā)費用加計扣除75%，在計算應納稅所得額時(shí)，可以扣除的研發(fā)費用為175萬(wàn)元;如研發(fā)費用能加計扣除100%，則可以扣除的研發(fā)費用為200萬(wàn)元。

賽迪智庫工業(yè)經(jīng)濟研究所區域經(jīng)濟研究室主任韓建飛表示，企業(yè)是創(chuàng )新的主體，“十四五”期間以及從中長(cháng)期發(fā)展來(lái)看，支持企業(yè)尤其是制造企業(yè)創(chuàng )新將是政策的主要著(zhù)力點(diǎn)。

“中國之前就實(shí)施了研發(fā)費用加計扣除，所有企業(yè)均為75%，而此次在延續之前優(yōu)惠政策的基礎上將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%，有利于用稅收優(yōu)惠機制激勵制造企業(yè)加大研發(fā)投入，增強企業(yè)的創(chuàng )新動(dòng)力，也有利于強化制造企業(yè)的創(chuàng )新主體地位，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向制造企業(yè)聚集”，韓建飛表示，同時(shí)也能為企業(yè)減稅。

國常會(huì )稱(chēng)，實(shí)施這項政策，預計可在去年減稅超過(guò)3600億元基礎上，今年再為企業(yè)新增減稅800億元，“這一制度性安排，是今年結構性減稅中力度最大的一項政策”。

24日的國常會(huì )還明確了對小微企業(yè)金融支持力度不減，確保小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩中有降。

中國現有4000多萬(wàn)企業(yè)，其中95%以上是中小企業(yè)，是吸納就業(yè)的主力。去年以來(lái)實(shí)施的支持小微企業(yè)兩項直達貨幣政策工具，即對地方法人銀行辦理普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息給予激勵、對其發(fā)放小微信用貸款提供優(yōu)惠資金支持，對幫助小微企業(yè)渡難關(guān)、保就業(yè)保民生、穩住經(jīng)濟基本盤(pán)發(fā)揮了重要作用。

會(huì )議決定，在前期已將兩項直達貨幣政策工具延續實(shí)施至今年一季度的基礎上，進(jìn)一步延長(cháng)實(shí)施期限到今年底。

韓建飛表示，當前，全球疫情和世界經(jīng)濟仍存在較大不確定性，中小企業(yè)面臨市場(chǎng)有效需求不足、原材料和用工成本上升等諸多困難。延長(cháng)上述政策，能夠對小微企業(yè)再幫扶一把，更好發(fā)揮他們在穩就業(yè)中的重要作用。(記者 劉育英)

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