山東：減輕市場(chǎng)主體的負擔 共新增減稅降費規模近160億元

3月29日，山東省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，解讀《落實(shí)“六穩”“六保”促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第二批)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《第二批政策清單》)和《關(guān)于補充完善全省2021年工作部署的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》)兩個(gè)文件內容。記者從新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，為更好地應對復雜的經(jīng)濟形勢，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體的負擔，《第二批政策清單》有8項減稅降費政策，共新增減稅降費規模近160億元，可謂“真金白銀”。

去年12月31日，山東省政府發(fā)布了《第一批政策清單》。從執行情況看，市場(chǎng)反響很好，得到了社會(huì )各界的充分肯定。今年1-2月份，全省經(jīng)濟運行加快回升、穩定向好，截至3月27日，全網(wǎng)用電量、貨運量、新登記市場(chǎng)主體與去年同期比分別增長(cháng)18.4%、13.4%和28.3%，挖掘機指數為61.5%，同比提高12.1個(gè)百分點(diǎn)。

《第二批政策清單》共5個(gè)方面49條政策。其中，聚焦降本減負增效，從支持企業(yè)在魯分支機構轉為法人企業(yè)、降低市場(chǎng)主體尤其是中小微企業(yè)稅費負擔、簡(jiǎn)化辦事流程等方面提出12條政策;聚焦支持擴大內需，從擴大數字基礎設施投資、支持智慧城市建設、拉動(dòng)文旅體育消費、提振大宗商品消費、發(fā)展社區便民生活圈、擴大“魯產(chǎn)精品”政府采購等方面提出11條政策;聚焦穩定外貿外資，從支持外貿高質(zhì)量發(fā)展、國際航班航線(xiàn)補貼、出口信用保險、擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口、精準支持外資招引等方面提出7條政策;聚焦加快動(dòng)能轉換，從加快實(shí)施省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展工程、加大創(chuàng )投支持力度、支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、提高企業(yè)創(chuàng )新能力、加強知識產(chǎn)權保護、支持省屬企業(yè)創(chuàng )新等方面提出11條政策;聚焦強化要素保障，從創(chuàng )新土地供給機制、發(fā)展供應鏈金融、支持企業(yè)上市、開(kāi)展特色農產(chǎn)品價(jià)格保險等方面提出8條政策。

49條政策中，提高小規模納稅人增值稅起征點(diǎn)、降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)所得稅、對進(jìn)出口貨物停征港口建設費、降低民航發(fā)展基金航空公司征收標準等4條，是按照國家統一部署，積極貫徹執行、集中推動(dòng)落地的政策;其余45條，均為立足我省實(shí)際和高質(zhì)量發(fā)展亟須創(chuàng )新推出的政策，靶向性強、支持力度大、易于操作執行。

“經(jīng)測算，在全面落實(shí)現行制度性減稅降費政策的基礎上，此次新出臺的政策共新增減稅降費規模近160億元，將進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體行穩致遠。”省發(fā)展改革委副主任王棟介紹，《第二批政策清單》中，除了已明確政策執行起始時(shí)間的條款，以及由國家統一出臺的政策外，其余政策均自2021年4月1日起實(shí)施。同時(shí)，各項政策牽頭單位已經(jīng)會(huì )同相關(guān)責任單位積極開(kāi)展工作，將于4月1日同步出臺具體實(shí)施細則，確保各項政策有效落地落實(shí)。

《若干措施》共4部分36項具體貫徹落實(shí)措施。其中，第一部分為我省相關(guān)指標新增和調整情況，共涉及6項;第二部分為國務(wù)院《政府工作報告》新增重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)措施，共23項60條，包括將省級和市縣安排的相關(guān)配套資金全部納入直達資金管理范圍、延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策至2022年4月30日、推動(dòng)大型商業(yè)銀行2021年普惠型小微企業(yè)貸款較2020年增長(cháng)30%以上、繼續降低一般工商業(yè)電價(jià)、省級財政科技支出增長(cháng)10%、嚴控“兩高一資”行業(yè)新增能耗、每個(gè)鄉鎮至少建設一所公辦中心幼兒園、10月底前推動(dòng)電子健康卡全面替代醫療衛生機構就診卡等;第三部分為國家計劃報告新增重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)措施，共4項6條，包括打造濟南、青島2個(gè)低時(shí)延數據中心核心區，在青島大學(xué)、山東省農業(yè)科學(xué)院等8家試點(diǎn)單位持續推進(jìn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)，加快推動(dòng)山東知識產(chǎn)權運營(yíng)中心建設等;第四部分為國家預算報告新增重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)措施，共3項11條，包括最大限度爭取中央專(zhuān)項債券資金支持、完成國三及以下排放標準營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰任務(wù)、研究設立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、研究形成省契稅具體稅率和減征或者免征具體辦法等。

“這兩個(gè)文件，一個(gè)側重于增強社會(huì )和市場(chǎng)主體發(fā)展信心，一個(gè)側重于對各級各部門(mén)提出要求，是一套緊密聯(lián)系、有機統一的‘組合拳’，措施比較實(shí)在、具體、針對性強，體現了省委、省政府堅定不移推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展的信心決心，必將釋放更多的政策紅利，激發(fā)更大的活力動(dòng)力，必將對全省上下聚焦‘七個(gè)走在前列’‘九個(gè)強省突破’，乘勢而上謀發(fā)展，奮發(fā)有為開(kāi)新局，在新征程中邁好第一步、見(jiàn)到新氣象起到積極的促進(jìn)作用。”省政府副秘書(shū)長(cháng)、省政府新聞發(fā)言人于成河表示。

下一步，我省將通過(guò)加大宣傳力度、開(kāi)展服務(wù)督導和適時(shí)調整優(yōu)化，全力抓好這兩個(gè)文件的落地實(shí)施，讓“黃金政策發(fā)揮黃金效應”，積極引導市場(chǎng)預期，提振發(fā)展信心。

(大眾日報記者 張文婷 王建 報道)

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