國家郵政局將啟動(dòng)過(guò)度包裝專(zhuān)項治理 寄遞企業(yè)應當建立健全包裝管理制度

國家郵政局計劃4月正式啟動(dòng)過(guò)度包裝專(zhuān)項治理，依據今年3月正式實(shí)施的《郵件快件包裝管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，爭取利用一年時(shí)間，有效遏制過(guò)度包裝等違法違規行為;同時(shí)，到年底電商快件不再二次包裝率將達80%。

近年來(lái)，我國郵政快遞業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展，快遞業(yè)務(wù)量穩居世界第一。在行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，快遞包裝問(wèn)題也給環(huán)境保護帶來(lái)一定壓力?！掇k法》圍繞郵件快件用什么包、怎么包、怎么管三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，明確了制度設計和條款內容。這又對寄遞企業(yè)、用戶(hù)、郵政管理部門(mén)將會(huì )產(chǎn)生哪些影響?

寄遞企業(yè)應當建立健全包裝管理制度

《辦法》明確規定，寄遞企業(yè)應當建立健全包裝管理制度，使用統一的商標、字號或者寄遞詳情單經(jīng)營(yíng)寄遞業(yè)務(wù)的，商標、字號或者寄遞詳情單所屬企業(yè)應當對郵件快件包裝實(shí)行統一管理。

國家郵政局有關(guān)負責人表示，根據《辦法》，寄遞企業(yè)應當嚴格執行包裝物管理制度，采購使用符合國家規定的包裝物，優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化郵件快件包裝，減少包裝物的使用;鼓勵寄遞企業(yè)采購使用通過(guò)綠色產(chǎn)品認證的包裝物，規定寄遞企業(yè)通過(guò)寬度較小膠帶、加強結構性設計、推廣使用電子運單、選用尺寸合適的包裝箱等措施減少包裝物用量;針對一次性塑料產(chǎn)品替代、包裝物中重金屬含量和苯類(lèi)溶劑殘留管控等問(wèn)題，明確企業(yè)責任，強化源頭治理。此外，寄遞企業(yè)應加強對協(xié)議用戶(hù)的引導和管理，推動(dòng)共同落實(shí)綠色包裝要求。

同時(shí)，要求寄遞企業(yè)按照環(huán)保、節約的原則，合理進(jìn)行包裝操作，不得過(guò)多纏繞膠帶，盡量減少包裝層數、空隙率和填充物;鼓勵寄遞企業(yè)建立健全工作機制和回收流程，對包裝物進(jìn)行回收再利用。

用戶(hù)不宜提出過(guò)多纏繞膠帶等要求

加強郵件快件包裝管理，需要多方協(xié)同共治?！掇k法》的出臺，對用戶(hù)寄快遞將產(chǎn)生什么影響?

國家郵政局有關(guān)負責人表示，郵件快件包裝涉及生產(chǎn)企業(yè)、寄遞企業(yè)和用戶(hù)等多方主體。用戶(hù)是寄遞服務(wù)中重要的參與者和影響者，快遞包裝綠色治理離不開(kāi)用戶(hù)的配合和支持。

該負責人表示，用戶(hù)應當遵守郵件快件包裝的基本原則和一般要求?！掇k法》規定，包裝郵件快件應當堅持實(shí)用、安全、環(huán)保原則，符合寄遞生產(chǎn)作業(yè)和保障安全的要求，節約使用資源，避免過(guò)度包裝，防止污染環(huán)境。

用戶(hù)應配合寄遞企業(yè)落實(shí)有關(guān)要求。例如，對快遞員依照規范進(jìn)行的包裝操作，用戶(hù)不宜提出過(guò)多纏繞膠帶等不合理的要求;自備包裝物不符合規定，快遞員要求更換或者代為更換的，用戶(hù)不得拒絕或阻礙;對寄遞企業(yè)投入使用的可循環(huán)包裝物，收件人應當在取出內件后將可循環(huán)包裝物歸還快遞員。

國家郵政局有關(guān)負責人呼吁廣大用戶(hù)積極參與、認真配合郵政管理部門(mén)和寄遞企業(yè)的相關(guān)工作，便捷快遞人人享有，綠色快遞人人有責，共同為構建綠色快遞、建設美麗中國做出貢獻。

要初步構建防止過(guò)度包裝的長(cháng)效機制

在防止過(guò)度包裝上，郵政管理部門(mén)將采取哪些措施?

國家郵政局有關(guān)負責人表示，要推動(dòng)出臺快遞業(yè)限制過(guò)度包裝要求行業(yè)標準，結合行業(yè)實(shí)際進(jìn)一步細化過(guò)度包裝的認定依據，方便全行業(yè)操作執行;組織開(kāi)展過(guò)度包裝專(zhuān)項治理，爭取利用一年的時(shí)間，有效遏制過(guò)度包裝等違法違規行為，初步構建防止過(guò)度包裝的長(cháng)效工作機制;加強常態(tài)化監管，不斷提升寄遞企業(yè)規范包裝操作的意識和能力，營(yíng)造抵制過(guò)度包裝、避免過(guò)度包裝的良好氛圍。

據介紹，為落實(shí)《辦法》，國家郵政局將出臺配套規定，如落實(shí)《固廢法》等上位法規定，強化有機銜接，研究出臺行業(yè)生態(tài)環(huán)保信息報告、包裝操作規范備案等方面的配套制度。同時(shí)嚴格行政執法，按照“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”的原則，指導各地郵政管理部門(mén)針對包裝統一管理、使用符合標準包裝、協(xié)議用戶(hù)引導和管理、包裝操作規范制定和備案、包裝操作培訓、避免過(guò)度包裝、行業(yè)塑料污染治理等方面強化監督管理和行政執法，持續抓好法律和規章規定的貫徹落實(shí)，確保相關(guān)規定在行業(yè)內落地生根。

為構建長(cháng)效機制，國家郵政局有關(guān)負責人表示，計劃在2022年4月份，也就是《辦法》生效實(shí)施一周年后，組織開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查，強化實(shí)施監督，確?！掇k法》得到有效的貫徹落實(shí)。

本報記者 李心萍

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