杭州工程項目實(shí)現“小時(shí)制”辦理 工程項目審批初步實(shí)現“五個(gè)零”

在杭州“親清在線(xiàn)”平臺，申領(lǐng)施工許可證最快只需39分鐘，實(shí)現3小時(shí)內審批(改革前需要4個(gè)工作日);工業(yè)項目聯(lián)合竣工驗收只需3個(gè)工作日，最長(cháng)僅需5個(gè)工作日(改革前至少需要26天)。

13日，記者從浙江省杭州市政府新聞辦聯(lián)合杭州市建委召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )獲知上述信息。

相比過(guò)去動(dòng)輒數月的工程項目前期審批，前述兩組數據體現著(zhù)杭州數字賦能倒逼“小時(shí)制”審批改革的成效。在杭州市工程建設項目審批制度改革之下，投資企業(yè)可“輕裝上陣”，享受“店小二”般的審批服務(wù)。

工程項目審批初步實(shí)現“五個(gè)零”

從2020年8月10日10時(shí)49分企業(yè)申領(lǐng)施工許可證，到11時(shí)28分完成審批并成功發(fā)證，浙江三元紡織有限公司的審批用時(shí)精確到分鐘。這家企業(yè)從項目申請立項到獲得施工許可證僅用時(shí)24天。

就在今年2月18日，這家企業(yè)提出施工許可證信息變更，由原年產(chǎn)16000噸提高至年產(chǎn)32000噸，借助“親清在線(xiàn)”平臺當天完成信息變更，成功發(fā)證。

2018年5月至今，杭州市建委牽頭推動(dòng)工程項目審批實(shí)現從“五個(gè)一”(一套機制、一張藍圖、一個(gè)系統、一個(gè)窗口、一張表單)，到“四統一”(統一審批流程，統一信息數據平臺，統一審批管理體系，統一監管方式)，再到初步實(shí)現“五個(gè)零”(零材料、零人工、零時(shí)限、零紙質(zhì)、跑零次)邁進(jìn)，全面進(jìn)入“小時(shí)制”辦理模式，企業(yè)獲得感和滿(mǎn)意度明顯增強。

“以數字賦能極大地縮短建設項目前期審批和竣工驗收環(huán)節、時(shí)限，是我們改革的初衷。”杭州市建委行政審批處負責人說(shuō)。

一邊是開(kāi)工前審批提速，另一邊則是竣工驗收投產(chǎn)的加速辦結。

今年3月31日，剛剛上線(xiàn)5天的“親清在線(xiàn)”平臺聯(lián)合竣工驗收推送了第一條短信“項目質(zhì)量監督報告合格，可申請聯(lián)合驗收”。杭州市淳安縣一公司辦理驗收階段的業(yè)務(wù)負責人，當天就在淳安縣行政服務(wù)中心窗口人員“跑腿代辦”下發(fā)出聯(lián)合竣工驗收申請。

經(jīng)過(guò)兩天流轉，建設項目附屬綠地確認、建設工程消防驗收備案等事項全部通過(guò)審批。4月2日，企業(yè)負責人在“親清在線(xiàn)”平臺企業(yè)端打印出聯(lián)合竣工驗收“通過(guò)”的意見(jiàn)單，這標志著(zhù)“親清在線(xiàn)”平臺3個(gè)工作日內成功辦結首個(gè)工業(yè)項目聯(lián)合竣工驗收。

以流程再造倒逼“小時(shí)制”辦理

針對企業(yè)習慣于線(xiàn)下咨詢(xún)審批流程的實(shí)際，杭州市建委還探索將單項辦理改為智能引導，重構數字化流程規則，根據項目特征引導企業(yè)逐項辦理備案等事項，即使企業(yè)不懂基本建設流程，也能在平臺引導下順利完成審批。

經(jīng)過(guò)努力，杭州市建委打通“親清在線(xiàn)”平臺和省級3.0平臺數據壁壘，內控審批時(shí)間大幅壓縮，一批事項從“等企業(yè)申報”變?yōu)?ldquo;替企業(yè)辦理”。

值得關(guān)注的是，“親清在線(xiàn)”平臺工業(yè)項目開(kāi)工前審批填報字段由314個(gè)減少為59個(gè)，上傳材料由46減少為10件，這些舉措讓“小時(shí)制”辦理成為可能。

此外據了解，工程項目竣工驗收涉及發(fā)改、規資等多個(gè)部門(mén)，杭州市建委等部門(mén)率先在占比較重工業(yè)項目(不含創(chuàng )新型工業(yè)項目)中探索合并現行建設驗收程序中的一、二階段流程，于2020年9月完成工業(yè)項目聯(lián)合驗收平臺建設。

第三階段改革中明確工業(yè)項目聯(lián)合驗收審批事項精簡(jiǎn)為規劃核實(shí)、綠地面積確認等5個(gè)事項，減少了節水驗收、排水許可、水保報備3個(gè)事項，受理材料從66個(gè)縮減為26個(gè)，辦理對外承諾時(shí)間從26個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日，辦理內控時(shí)限壓縮為3個(gè)工作日。

“第三階段改革最難的是在現有法律法規、規章制度的約束下，推動(dòng)部門(mén)間驗收事項、職責的網(wǎng)上整合。”杭州市建委有關(guān)負責人說(shuō)，“對此，我們探索工程質(zhì)量與消防一體化驗收改革，將規資部門(mén)負責的規劃核實(shí)、土地核驗等合并為一個(gè)驗收事項。取消檔案預驗收，推進(jìn)‘測驗合一’改革等等。”

截至3月底，杭州全市累計辦件2553余件，累計服務(wù)企業(yè)417家，累計發(fā)放工業(yè)項目施工許可證130余件，核發(fā)時(shí)間全部在“3小時(shí)”以?xún)取?張煜歡)

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