山西太原農商銀行獲批籌建 中小銀行“變身”加速

繼山西銀行之后，山西地區又一家銀行獲批籌建。山西銀保監局日前發(fā)布公告，同意籌建太原農村商業(yè)銀行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“太原農商銀行”)。北京商報記者注意到，太原農商銀行是在山西省農村信用社太原城區聯(lián)社的基礎上改制而成，籌備工作在2015年就已提及。分析人士指出，農信社改制、中小銀行合并等動(dòng)作未來(lái)或將成為常態(tài)，行業(yè)集中度會(huì )逐步提升，競爭亦會(huì )不斷加劇，特色化、專(zhuān)業(yè)化將是未來(lái)中小銀行發(fā)展的方向。

太原農商銀行獲批籌建

根據山西銀保監局發(fā)布的《關(guān)于同意籌建太原農村商業(yè)銀行股份有限公司的批復》公告，山西銀保監局已批復同意籌建太原農商銀行。根據要求，籌建工作自批復之日起6個(gè)月內完成，若未能按期籌建，應在籌建期限屆滿(mǎn)前1個(gè)月向山西銀保監局提交籌建延期報告。

此外，籌建工作完成后，太原農商銀行籌建工作小組還應按照有關(guān)規定和程序向山西銀保監局提出開(kāi)業(yè)申請，同時(shí)提交具備開(kāi)業(yè)條件的證明材料。若未在規定期限內提交開(kāi)業(yè)申請及證明材料，且未按要求提交籌建延期報告，該批復失效，山西銀保監局將辦理籌建許可注銷(xiāo)手續。

北京商報記者注意到，獲批籌建不久后，太原農商銀行第一次股東大會(huì )也將于近期舉行。5月25日，該行籌建工作小組在媒體發(fā)布消息稱(chēng)，將于6月11日9時(shí)召開(kāi)太原農商銀行創(chuàng )立大會(huì )暨第一次股東大會(huì )。會(huì )上將審議包括《太原農商銀行籌建工作報告》《太原農商銀行經(jīng)營(yíng)方針和未來(lái)三年戰略發(fā)展規劃(草案)》《太原農商銀行“支農支小”發(fā)展和今后三年涉農類(lèi)貸款比例規劃(草案)》在內的十四項議案。

與今年4月獲批籌建的由大同銀行、長(cháng)治銀行、晉城銀行、晉中銀行、陽(yáng)泉市商業(yè)銀行等城商行合并重組設立山西銀行不同，太原農商銀行是在山西省農村信用社太原城區聯(lián)社的基礎上改制而來(lái)。

農村信用社改制為農商行后會(huì )有什么變化?看懂研究院高級研究員卜振興告訴北京商報記者，農村信用社是股份合作制企業(yè)，監管機構主要是受省聯(lián)社監管。農商行是股份有限公司，監管機構是銀監會(huì )監管。從規模上來(lái)說(shuō)農村商業(yè)銀行要比農村信用社要大，也更具有實(shí)力。改制后，農商行經(jīng)營(yíng)會(huì )更加規范，面臨的競爭也會(huì )更加激烈，但是隨著(zhù)經(jīng)營(yíng)實(shí)力的不斷增強，經(jīng)營(yíng)內容也會(huì )出現明顯的拓展。

資深金融監管政策專(zhuān)家周毅欽則進(jìn)一步指出，農村信用社是由社員入股組成、實(shí)行民主管理、主要為社員提供金融服務(wù)的農村合作金融機構。農商行與信用社相比，產(chǎn)權制度由合作制變?yōu)楣煞葜?。改制后，農商行的監管標準比信用社更高，經(jīng)營(yíng)更加穩健;農村信用社的主要業(yè)務(wù)對象是合作社成員，而農商行的主要業(yè)務(wù)對象更加擴大化，近年來(lái)監管部門(mén)也始終強調農商行要立足本地，服務(wù)“三農”，以金融支持、深耕鄉村振興。

山西省農村信用社太原城區聯(lián)社方面也表示，改制太原農商銀行后，股權結構會(huì )發(fā)生變化，業(yè)務(wù)的范圍會(huì )更廣。以前信用社的銀行卡不能用于證券公司開(kāi)戶(hù)，改制后則可參與證券交易，銀行還能夠上市。

籌備多年即將落地

事實(shí)上，太原農商銀行前期的籌備工作已醞釀許久。

2015年5月，山西省人民政府發(fā)布的《太原市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展報告》中就曾提到，農村信用社改制組建太原農商銀行改制方案已上報山西銀監局。2個(gè)月后，山西省人民政府印發(fā)的《山西省地方金融改革框架方案》也指出，要大力推進(jìn)農村信用社改革，逐步落實(shí)“去行政化”要求，到2020年農村信用社全部改制為農村商業(yè)銀行。加速高風(fēng)險社處置進(jìn)程，到2016年6月底，全面完成高風(fēng)險農信社改制工作。完成太原農商行改制。

2016年4月，太原市人民政府網(wǎng)站公布《關(guān)于進(jìn)一步支持農村信用社改革發(fā)展的意見(jiàn)》，明確太原市古交、清徐、陽(yáng)曲三個(gè)縣級聯(lián)社已成功改制為農村商業(yè)銀行。根據省政府批復意見(jiàn)，市政府已成立太原農商銀行籌建工作小組，制定了改制方案和推進(jìn)計劃。

2020年籌備工作出現新進(jìn)展。據太原城區聯(lián)社官方微信公眾號消息，2020年5月14日，太原市政府召開(kāi)了太原城區聯(lián)社改制化險工作推進(jìn)會(huì )。太原城區聯(lián)社黨委書(shū)記、理事長(cháng)薛保龍在會(huì )上匯報時(shí)表示，太原城區聯(lián)社將力爭在2021年上半年完成太原農商銀行籌建工作。

6個(gè)月后，在太原農商銀行發(fā)起人協(xié)議簽約儀式上，太原國有投資集團有限公司、晉創(chuàng )投資有限公司、國藥藥材股份有限公司、中國海外能源科技(山東)有限公司、中曉科技集團有限公司、北京首貿投實(shí)業(yè)有限公司、山西東輝投資集團西坡煤業(yè)有限公司等7家山西省內外企業(yè)簽署了太原農商行發(fā)起人協(xié)議。

對于太原農商銀行為何時(shí)隔六年才獲批籌備，山西省農村信用社太原城區聯(lián)社方面對北京商報記者表示，信用社成立年限較長(cháng)，在業(yè)務(wù)處理和關(guān)系方面會(huì )比較復雜。

卜振興則認為，目前監管機構對于農村商業(yè)銀行的設立設定了一定的門(mén)檻和標準，農信社需要滿(mǎn)足資本充足率、撥備覆蓋率等監管的標準后才能批準設立。

中小銀行“變身”加速

除了太原農商銀行獲批籌建，近日還有另一家銀行傳來(lái)改制的消息。5月31日，據青海省人民政府網(wǎng)站消息，經(jīng)銀保監會(huì )海東監管分局依法核準，2021年5月25日海東農村商業(yè)銀行正式掛牌開(kāi)業(yè)，標志著(zhù)自2010年開(kāi)啟的青海省30家農村信用社改制組建農村商業(yè)銀行工作完成，成為全國第8家全部改制組建農商行的省份。

與此同時(shí)，城商行、農商行合并重組也成為趨勢。5月21日，遼寧銀行獲批籌建，據北京商報此前報道，包括遼陽(yáng)銀行、葫蘆島銀行、阜新銀行、撫順銀行、盤(pán)錦銀行、鐵嶺銀行、本溪銀行在內的多家銀行均表示將參與此次遼寧銀行合并重組工作。

更早前，以攀枝花市商業(yè)銀行和涼山州商業(yè)銀行為基礎的四川銀行，通過(guò)資產(chǎn)重組、充實(shí)資本、改善治理等系列措施，以新設合并的形式獲得籌建批復，并于去年12月開(kāi)業(yè)。

而在農商行合并重組方面，此前，江蘇、陜西等地相繼成立的徐州農商行、陜西榆林農商行也是通過(guò)合并農商行設立。

在卜振興看來(lái)，中小銀行的改制重組，優(yōu)勢在于能夠整合資產(chǎn)、渠道、客戶(hù)等方面的資源。不過(guò)，改制合并一定程度上也加大了管理的幅度和難度，對企業(yè)管理提出了更高要求，而在業(yè)務(wù)模式和發(fā)展方向方面也需要新的調整和變革。

“未來(lái)合并會(huì )成為常態(tài)，行業(yè)集中度會(huì )逐步提升，行業(yè)的競爭會(huì )不斷加劇，優(yōu)勝劣汰的馬太效應會(huì )進(jìn)一步顯現。特色化、專(zhuān)業(yè)化是未來(lái)中小銀行發(fā)展的方向。”卜振興說(shuō)。周毅欽也表示，未來(lái)中小銀行的兼并重組將會(huì )成為常態(tài)化。

北京商報記者孟凡霞實(shí)習記者李海顏

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