北京明確城市更新六類(lèi)行動(dòng) 城市更新配套政策全面披露

6月10日，北京市政府就城市更新行動(dòng)發(fā)布《北京市人民政府關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)。明確首都城市更新行動(dòng)的類(lèi)型——老舊小區改造、危舊樓房改建、老舊廠(chǎng)房改造、老舊樓宇更新、首都功能核心區平房(院落)更新以及其他類(lèi)型。同時(shí)，對備受關(guān)注的城市更新配套政策也全面披露，其中包括規劃政策、土地政策和資金政策。

例如在規劃配套政策方面，《指導意見(jiàn)》明確，對于符合規劃使用性質(zhì)正面清單、保障居民基本生活、補齊城市短板的更新項目，可根據實(shí)際需要適當增加建筑規模。增加的建筑規模不計入街區管控總規模，由各區單獨備案統計。

在土地政策配套方面，《指導意見(jiàn)》給出了七大方面，包括更新項目可依法以劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)等方式辦理用地手續;用地性質(zhì)調整需補繳土地價(jià)款的，可分期繳納，首次繳納比例不低于50%，分期繳納的最長(cháng)期限不超過(guò)一年;更新項目采取租賃方式辦理用地手續的，土地租金實(shí)行年租制，年租金根據有關(guān)地價(jià)評審規程核定。租賃期滿(mǎn)后，可以續租，也可以協(xié)議方式辦理用地手續等。

而在資金配套政策方面，《指導意見(jiàn)》明確，城市更新所需經(jīng)費涉及政府投資的主要由區級財政承擔，各區政府應統籌市級相關(guān)補助資金支持本區更新項目。與此同時(shí)，對老舊小區改造、危舊樓房改建、首都功能核心區平房(院落)申請式退租和修繕等更新項目，市級財政按照有關(guān)政策給予支持。對老舊小區市政管線(xiàn)改造、老舊廠(chǎng)房改造等符合條件的更新項目，市政府固定資產(chǎn)投資可按照相應比例給予支持。同時(shí)，鼓勵市場(chǎng)主體投入資金參與城市更新;鼓勵不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權人自籌資金用于更新改造;鼓勵金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品，支持城市更新。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進(jìn)表示，城市更新工作的開(kāi)展，有助于促進(jìn)城市舊容換新顏，也有助于提升城市的居住品質(zhì)。“北京新提出的城市更新方案，具有系統全面的特征，尤其是針對北京具體的城市發(fā)展情況，對包括核心區平房等的更新提出了相關(guān)政策，具有非常好的指導價(jià)值，有助于后續北京城市的更好發(fā)展。”

愿景集團是首批參與北京老舊小區改造的企業(yè)之一，在接受北京商報記者采訪(fǎng)時(shí)，愿景集團城市更新事業(yè)部總經(jīng)理劉楚表示，《指導意見(jiàn)》中整體組織實(shí)施路徑與參與方式規定十分清晰。從確定實(shí)施主體、編制實(shí)施方案、審查決策、手續辦理，明確指導了不同市場(chǎng)主體如何參與到城市更新中。配套政策的制定，包括規劃、土地、資金政策等，無(wú)論在資產(chǎn)端或是資金端，都給予了政策支持，特別是對投資實(shí)施主體有明確的回報機制和政策指導，可以更加激發(fā)市場(chǎng)化主體的參與性和積極性。

“總體來(lái)看，從中央作出決策，到北京市落地出臺相應的政策文件，其實(shí)都提到了要轉變城市開(kāi)發(fā)建設的方式。所以核心城市，特別是北京這種超大型的城市，開(kāi)發(fā)建設的方式一定是要從新建的開(kāi)發(fā)轉向存量的更新。所以這樣一個(gè)文件的出臺，從實(shí)施路徑的配套政策，到金融支持等等，都給予一個(gè)比較強的信號，給了市場(chǎng)化主體很大的信心。后續，更多的市場(chǎng)主體會(huì )介入到城市更新領(lǐng)域中來(lái)。”劉楚如此說(shuō)道。(作者：盧揚 榮蕾)

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