財政組合拳為鄉村振興開(kāi)辟更多“源頭活水” 鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲重點(diǎn)支持

全面推進(jìn)鄉村振興是今年的重點(diǎn)任務(wù)之一。今年中央財政專(zhuān)門(mén)設立銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金，規模達1561億元，比去年原中央財政專(zhuān)項扶貧資金增加100億元。記者在廣東、湖北、陜西調研發(fā)現，各地鄉村振興財政投入更加有力，鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得重點(diǎn)支持，鄉村造血功能持續增強。記者獲悉，下一步，地方還將著(zhù)力發(fā)揮財政資金的撬動(dòng)作用，吸引更多金融和社會(huì )資本，為鄉村振興開(kāi)辟更多“源頭活水”。

財政投入更有力　鄉村振興啟新篇

為推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，原中央財政專(zhuān)項扶貧資金已調整優(yōu)化為中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金。中央財政今年安排銜接資金1561億元，重點(diǎn)支持鞏固拓展脫貧攻堅成果，培育和壯大欠發(fā)達地區特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補齊必要的農村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎設施建設短板，銜接推進(jìn)鄉村振興。

財政部數據顯示，目前，我國已經(jīng)下達中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金超過(guò)1500億元。

記者調研獲悉，各地也加大鄉村振興財政支持力度，各項財政資金投入進(jìn)一步加大。記者從湖北省財政廳了解到，湖北省正在加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持力度，2021年至2025年，省財政每年安排5億元，通過(guò)以獎代補、先建后補、保費補貼等方式，支持龍頭企業(yè)開(kāi)展科技攻關(guān)、農產(chǎn)品加工、關(guān)鍵設備購置、技術(shù)改造、冷鏈物流、人才培育、社會(huì )化服務(wù)、信息化建設等;每年統籌資金5億元，對以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)主體貸款進(jìn)行貼息，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)“補鏈”“強鏈”。

廣東省財政廳堅持把農業(yè)農村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，2021年全省預算安排農林水支出約1200億元，省財政僅安排用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的資金就達123.2億元，較去年投入脫貧攻堅的資金進(jìn)一步增加;2021年省級統籌整合涉農轉移支付資金260億元，除救災資金等需根據實(shí)際情況再行安排外，其余資金已全部下達市縣。

陜西省財政廳數據顯示，2021年中央和省級預算安排財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金(原財政專(zhuān)項扶貧資金)108.61億元，較2020年104.86億元增加3.75億元，增長(cháng)3.58%，保持投入力度總體穩定，用于支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

增強造血功能　鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲重點(diǎn)支持

記者調研發(fā)現，在各級財政資金支持下，鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得重點(diǎn)支持，帶動(dòng)就業(yè)、增收效果明顯，鄉村造血功能持續增強。

一度曾是國家級扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地區的湖北省麻城市，緊緊依托“人間四月天、麻城看杜鵑”的城市名片，通過(guò)發(fā)展鄉村游、吸納貧困戶(hù)就業(yè)，帶動(dòng)龜峰山景區及周邊鄉鎮貧困戶(hù)脫貧。麻城市財政局黨組成員胡清潮告訴記者，麻城財政今年一共為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接方面籌集資金8.3億元，其中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金約為4.2億元。

“在福田河、黃土崗等8個(gè)鄉鎮推廣福白菊種植，形成了百里菊花產(chǎn)業(yè)帶，種植面積10.1萬(wàn)畝，年產(chǎn)干花6000噸，系列總產(chǎn)值22億元以上，帶動(dòng)5000余脫貧戶(hù)穩定增收。”胡清潮說(shuō)。

走進(jìn)陜西省銅川市耀州區廟灣鎮蔡河村香菇種植基地，幾十棟香菇種植大棚整齊矗立。在財政資金的大力支持下，目前，該基地香菇菌棒已上架87萬(wàn)棒，出口菌棒滿(mǎn)負荷生產(chǎn)。2020年總銷(xiāo)售額達到450萬(wàn)元，村集體年純收益達20萬(wàn)元以上?；?47戶(hù)貧困戶(hù)通過(guò)產(chǎn)業(yè)到戶(hù)資金托管年分紅500元至1500元。

記者了解到，該基地總投資2191萬(wàn)元，其中，財政涉農整合資金1955.5萬(wàn)元。陜西省財政廳農業(yè)農村處處長(cháng)曹恒表示，下一步，基地將進(jìn)一步擴大群眾包棚的數量，培養和鼓勵更多群眾參與香菇產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展轉向產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，不斷推動(dòng)香菇產(chǎn)業(yè)成為群眾增收的主導產(chǎn)業(yè)，成為鄉村振興的有力支撐。

在廣東省清遠市清新區，清遠雞、清新桂花魚(yú)、柑橘、茶葉等農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭喜人。記者了解到，2019年、2020年兩年省級下達該區涉農資金39645萬(wàn)元，資金支出率達到100%，重點(diǎn)支持鄉村振興產(chǎn)業(yè)等項目建設。在各級財政支持下，截至目前全區共有各級農業(yè)龍頭企業(yè)62個(gè)，各級農民專(zhuān)業(yè)合作社1071個(gè)，家庭農場(chǎng)302個(gè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)普通農戶(hù)增收成效明顯。

發(fā)揮撬動(dòng)作用　為鄉村振興引“活水”

在加大財政投入的同時(shí)，財政資金也有效發(fā)揮了對金融、社會(huì )資本等的撬動(dòng)作用，為鄉村振興引來(lái)更多資金活水。

陜西省財政廳金融處處長(cháng)孟選莉介紹，為降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展，陜西省財政廳著(zhù)力撬動(dòng)金融市場(chǎng)和社會(huì )資本支持，進(jìn)一步完善農業(yè)保險政策，提高農業(yè)保險服務(wù)能力，優(yōu)化農業(yè)保險運行機制。2020年，各級財政累計投入保費補貼資金約13億元，為投保農戶(hù)提供風(fēng)險保障1167.94億元。

廣東省財政廳副廳長(cháng)姚露表示，今年將加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì )積極參與的多元投入格局。規范用好地方政府債券、PPP等資金渠道，完善農業(yè)基金、農業(yè)信貸擔保、農業(yè)保險等政策，推行以獎代補、貸款貼息等使用方式，吸引和撬動(dòng)更多金融和社會(huì )資本，提高土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例。

中國社科院財經(jīng)戰略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示，實(shí)施鄉村振興戰略，應以人民群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和根本導向，安排財政支出，明確重點(diǎn)投入領(lǐng)域。

在蔣震看來(lái)，財政支出應發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，調動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì )參與鄉村振興的活力和能力，讓各方投入形成協(xié)同配合效應，著(zhù)力培育“三農”發(fā)展的內生動(dòng)力，著(zhù)力為新發(fā)展階段的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展培育新的內生動(dòng)力。

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