深圳全市無(wú)人機 要按規矩飛

深圳是全球主要的無(wú)人機生產(chǎn)基地，擁有全國最多的無(wú)人機企業(yè)，被譽(yù)為“無(wú)人機之都”。近日，《深圳市民用無(wú)人機管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》在深圳市司法局官網(wǎng)公布，對民用無(wú)人機的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、操控等各環(huán)節管理作出進(jìn)一步規范。

無(wú)人機種類(lèi)多樣化、運行差異化，具有管理跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的復雜性和特殊性。此次公布的征求意見(jiàn)稿分為9章，共56條，提出管好無(wú)人機，需抓住“人”“機”“環(huán)”三要素，構建對無(wú)人機全生命周期的管理。

意見(jiàn)征求截至11月20日，渠道有三：一、通過(guò)深圳市司法局官網(wǎng)“互動(dòng)交流-民意征集-征集主題”欄目在線(xiàn)提交意見(jiàn)。二、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：深圳市福田區景田北路72號天平大廈1620室，請在信封上注明“立法征求意見(jiàn)”字樣。三、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)至：zhulz@sf.sz.gov.cn。

管好“機”：對無(wú)人機進(jìn)行分類(lèi)全鏈條管理

管好“機”即做好無(wú)人機設計、生產(chǎn)制造、安全運行評估到銷(xiāo)售、流通、銷(xiāo)毀的全鏈條管理。參照司法部公布的《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》，深圳對無(wú)人駕駛航空器的分類(lèi)標準，按照性能指標分為微、輕、小、中、大5種類(lèi)型，實(shí)行分類(lèi)管理，明確規范了無(wú)人機設計生產(chǎn)、銷(xiāo)售、適航和質(zhì)量管理、識別碼、激活登記、風(fēng)險警示、運營(yíng)合格證、強制保險、召回、改裝、無(wú)線(xiàn)電管理等事宜。

征求意見(jiàn)稿明確，禁止銷(xiāo)售不符合國家強制性標準或者明示的執行標準或者產(chǎn)品標識不符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)規定的無(wú)人機。輕型、小型無(wú)人機設計、生產(chǎn)者應當確保無(wú)人機具備經(jīng)實(shí)名登記后方可激活使用的功能。微型、輕型、小型民用無(wú)人機的生產(chǎn)者應當在無(wú)人機機體標注產(chǎn)品類(lèi)別及唯一產(chǎn)品識別碼等信息。

管好“人”：強化對無(wú)人機所有人登記管理

管好“人”即做好無(wú)人機所有人登記管理，以及操控員操作規范和培訓、證照管理。征求意見(jiàn)稿明確了不同類(lèi)型無(wú)人機在不同空域須遵守的操控規范和證照管理規定。其中提出，除微型以外的民用無(wú)人機的所有者應當依照國家民用航空主管部門(mén)的規定進(jìn)行實(shí)名登記。未實(shí)名登記、未經(jīng)許可使用無(wú)人機從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)等行為將被處罰。

在操控員管理方面，操控微、輕型無(wú)人機在適飛空域飛行，無(wú)需取得操作員執照，只須熟練掌握有關(guān)機型操作方法；操控輕型無(wú)人機超出適飛空域飛行，需要按民航有關(guān)規定培訓合格；而操控小、中、大型無(wú)人機在任何空域飛行，都須取得操作員執照；分布式操作的無(wú)人機系統或者集群，其操作者個(gè)人無(wú)需取得操作員執照，但組織飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人應符合國家民用航空主管部門(mén)的有關(guān)操控規定。

管好“環(huán)”：明確飛行空域和飛行活動(dòng)規范

管好“環(huán)”即明確無(wú)人機飛行空域、飛行活動(dòng)申請機制、飛行行為規范和監管要求。征求意見(jiàn)稿規定了無(wú)人機飛行活動(dòng)申請和行為規范、運行識別要求、飛行安全責任、隔離和融合運行規范、避讓原則、禁止行為；建立了臨時(shí)或重大型活動(dòng)管理機制。

結合深圳具有全國最多無(wú)人機研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)，以及多家大型物流配送無(wú)人機試點(diǎn)在深圳落地的實(shí)際情況，征求意見(jiàn)稿新增了“研發(fā)試驗驗證飛行管理”“物流配送飛行管理”專(zhuān)章等體現深圳立法特色的內容。

內容來(lái)源：深圳商報

記者：張瑋瑋

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關(guān)鍵詞： 無(wú)人機系統 小型無(wú)人機 空域 操控 機 環(huán) 人 產(chǎn)品質(zhì)量法 校審