全國首例！省高院二審改判支持檢察機關(guān)食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償訴求

羊城晚報全媒體記者 董柳 通訊員 賴(lài)潤敏 趙一瑾 劉雅

在利益的驅使下，不法商販鋌而走險，最終不但獲刑，還要賠償巨額的懲罰性賠償金。近日，汕頭市檢察院針對違法使用工業(yè)松香加工銷(xiāo)售禽畜食品行為依法提起的民事公益訴訟獲廣東省高級人民法院二審判決支持。這是全國首例由省級法院判決支持檢察機關(guān)懲罰性賠償訴求的食品安全民事公益訴訟案。

不法商販采用工業(yè)松香給畜禽脫毛

2016年1月至2017年9月，李某鋌在明知工業(yè)松香不能用于食品加工且沒(méi)有獲得任何經(jīng)營(yíng)許可的情況下，在汕頭市龍湖區外砂鎮林厝工業(yè)區經(jīng)營(yíng)濱裕鵝場(chǎng)，雇傭工人在該鵝場(chǎng)宰殺生鵝、生鴨過(guò)程中主要使用工業(yè)松香對禽畜進(jìn)行脫毛處理，并對外銷(xiāo)售，銷(xiāo)售金額為30多萬(wàn)元。

工業(yè)松香含有鉛等重金屬和有毒化合物，在高溫作用下給禽畜脫毛會(huì )通過(guò)禽畜皮膚滲透并殘留在其體內，人體吸收后，會(huì )對人體肝臟和腎臟造成傷害，嚴重的甚至會(huì )致癌，國家明令禁止用于食品加工。

2017年9月27日，汕頭市公安局聯(lián)合原汕頭市食品藥品監督局到濱裕鵝場(chǎng)進(jìn)行檢查，抓獲正在作業(yè)的李某鋌等人。公安機關(guān)同時(shí)在現場(chǎng)扣押整鵝、生鴨及不完整的生鵝、生鵝頭、鵝內臟、買(mǎi)賣(mài)單據、筆記本、黃色不透明不規則塊狀物質(zhì)等，并在現場(chǎng)對繳獲的物質(zhì)進(jìn)行抽樣送檢。

經(jīng)鑒定，送檢的黃色塊狀物質(zhì)為工業(yè)松香，不能用于食品加工。李某鋌等人因犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒有害食品罪，被法院分別判處有期徒刑并處罰金。

檢察機關(guān)提出十倍懲罰性賠償金訴訟請求

李某鋌雖然已經(jīng)承擔了刑事責任，但其經(jīng)營(yíng)的鵝場(chǎng)內經(jīng)工業(yè)松香脫毛處理的生鵝、生鴨已廣泛銷(xiāo)售，對不特定的眾多消費者身體健康造成了危害，嚴重損害社會(huì )公共利益。同時(shí)，基于群體的分散性、個(gè)體消費者調查取證的困難性等原因，消費者難以通過(guò)私益訴訟獲得權利救濟。

為維護社會(huì )公共利益，保護不特定消費者的合法權利，汕頭市檢察院經(jīng)請示廣東省檢察院批準后，向汕頭市中級人民法院提起民事公益訴訟，訴請李某鋌承擔有毒、有害食品銷(xiāo)售金額十倍的懲罰性賠償金300余萬(wàn)元，并在市級以上新聞媒體向公眾賠禮道歉。

一審法院判決認為檢察機關(guān)無(wú)權在民事公益訴訟中主張懲罰性賠償訴求，汕頭市檢察院在省檢察院的指導下依法提出上訴。

二審審理期間，省、市兩級檢察機關(guān)共同做好庭審準備、完善相關(guān)證據并出席二審法庭。省檢察院派員全程參與法庭調查和法庭辯論，發(fā)表出庭意見(jiàn)，充分闡明了檢察機關(guān)在食品安全民事公益訴訟中提出懲罰性賠償訴求的法律和制度依據，為二審改判奠定基礎。

2021年10月9日，廣東省高級人民法院作出生效判決，判令李某鋌支付懲罰性賠償金300萬(wàn)元，檢察機關(guān)的其他訴訟請求全部獲法院判決支持。

廣東檢察機關(guān)食品安全懲罰性賠償制度的探索

近年來(lái)，廣東檢察機關(guān)根據中央《關(guān)于深化改革加強食品安全工作意見(jiàn)》和廣東省人大常委會(huì )《關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決定》的要求，積極探索食品藥品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。

根據最高檢2020年公布的數據，廣東檢察機關(guān)辦理該類(lèi)案件的起訴數約占全國的八分之一。從全國首例獲法院判決支持懲罰性賠償的劉某亮銷(xiāo)售假鹽民事公益訴訟案到本案全國首次在省級法院層面判決支持檢察機關(guān)提出的食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償訴求，廣東檢察機關(guān)對于該項制度的探索一直走在全國前列。

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