【一文匯總】廣州“十四五”教育規劃｜將新增基礎教育學(xué)位40萬(wàn)個(gè)

文、圖/羊城晚報全媒體記者 蔣雋 實(shí)習生 田欣妍

11月2日，廣州市人民政府新聞辦公室舉行廣州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃（2021—2025年）新聞發(fā)布會(huì )。廣州“十四五”期間全市將新增基礎教育學(xué)位40萬(wàn)個(gè)，其中新增公辦基礎教育學(xué)位30萬(wàn)個(gè)。到2025年，總體實(shí)現教育現代化，公平卓越、活力創(chuàng )新、開(kāi)放包容的廣州教育新體系建設取得重大進(jìn)展，形成全面、協(xié)調、高質(zhì)量發(fā)展的廣州教育新格局，成為粵港澳大灣區教育改革與發(fā)展的示范城市。

11項發(fā)展指標

廣州市教育局副局長(cháng)谷忠鵬介紹，《廣州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《教育規劃》），將于近日正式印發(fā)實(shí)施。

谷忠鵬介紹了《教育規劃》的主要內容?！督逃巹潯肥俏磥?lái)五年推動(dòng)廣州教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，包括發(fā)展基礎與形勢、總體戰略、主要任務(wù)和保障措施四部分。

《教育規劃》明確提出主要目標——到2025年，總體實(shí)現教育現代化，公平卓越、活力創(chuàng )新、開(kāi)放包容的廣州教育新體系建設取得重大進(jìn)展，形成全面、協(xié)調、高質(zhì)量發(fā)展的廣州教育新格局，成為粵港澳大灣區教育改革與發(fā)展的示范城市。

《教育規劃》設置11項發(fā)展指標，分別是：學(xué)前教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、小學(xué)本科及以上學(xué)歷專(zhuān)任教師占比、初中本科及以上學(xué)歷專(zhuān)任教師占比、普通高中研究生學(xué)歷專(zhuān)任教師占比、殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率、高中階段教育毛入學(xué)率、中小學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率、職業(yè)院校畢業(yè)生對口就業(yè)率、新增公辦基礎教育學(xué)位、國際及港澳臺學(xué)生。

八大主要任務(wù)

《教育規劃》提出了“十四五”時(shí)期廣州教育事業(yè)發(fā)展的八大主要任務(wù)：

一是堅持立德樹(shù)人，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。包括全面落實(shí)“三全”育人，促進(jìn)學(xué)生身心健康，提升學(xué)生美育素養，提高學(xué)生勞動(dòng)素養。

二是完善發(fā)展體系，打造專(zhuān)業(yè)化教師隊伍。包括全面提升教師綜合素質(zhì)，健全教師管理體制機制，完善教師待遇保障機制。

三是優(yōu)化資源供給，加強基礎教育平衡性。包括加大基礎教育資源供給，促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，深化育人方式改革，促進(jìn)特殊教育融合發(fā)展。

四是彰顯類(lèi)型特色，增強職業(yè)教育適應性。包括優(yōu)化現代職業(yè)教育體系，支持高水平高等職業(yè)學(xué)校建設，加快提高人才培養質(zhì)量。

五是強化內涵建設，提升高等教育競爭力。包括優(yōu)化高等教育結構，提高高校創(chuàng )新能力和社會(huì )貢獻度。

六是加快對外開(kāi)放，提高教育國際化水平。包括加快和擴大教育對外開(kāi)放，深化粵港澳大灣區教育合作。

七是推動(dòng)技術(shù)賦能，建設智慧教育示范區。包括推進(jìn)教育新型基礎設施建設，普及智慧閱讀，普及人工智能教育，普及線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的共享課堂。

八是深化綜合改革，激發(fā)教育活力與創(chuàng )新。包括完善教育評價(jià)體系，深化民辦教育分類(lèi)管理改革，完善服務(wù)全民的終身學(xué)習體系，創(chuàng )建國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，推進(jìn)教育治理結構改革。

其中，根據“十四五”期間教育發(fā)展實(shí)際需要，謀劃廣州“十四五”教育事業(yè)發(fā)展六大重點(diǎn)工程，分別是新時(shí)代高水平教師（校、園長(cháng)）培養工程、新時(shí)代基礎教育高質(zhì)量發(fā)展工程、新時(shí)代職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)工程、新時(shí)代高等教育優(yōu)化提升工程、新時(shí)代教育對外開(kāi)放水平提升工程、新時(shí)代教育信息化和裝備提升工程。

“十四五”期間將新增基礎教育學(xué)位40萬(wàn)個(gè)

廣州“十四五”期間全市將新增基礎教育學(xué)位40萬(wàn)個(gè)，其中新增公辦基礎教育學(xué)位30萬(wàn)個(gè)。

學(xué)位一直都是市民非常關(guān)心的問(wèn)題，“十四五”期間廣州將增加多少學(xué)位？廣州市教育局相關(guān)負責人介紹，《廣州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》積極回應廣大市民對優(yōu)質(zhì)基礎教育學(xué)位的熱切需求，提出“十四五”期間全市新增基礎教育學(xué)位40萬(wàn)個(gè)，其中新增公辦基礎教育學(xué)位30萬(wàn)個(gè)。

廣州市 “十三五”期間學(xué)位增長(cháng)情況如何？未來(lái)將采取什么樣的措施進(jìn)一步保障市民的入學(xué)需求？據介紹，“十三五”期間，全市新增基礎教育學(xué)位34.45萬(wàn)個(gè)，增長(cháng)18.15%，年均增長(cháng)率為3.63%。其中，幼兒園增加約12.93萬(wàn)個(gè)，增長(cháng)29.05%；中小學(xué)新增學(xué)位21.51萬(wàn)個(gè)，增長(cháng)14.80%。全市累計增加公辦基礎教育學(xué)位32.34萬(wàn)個(gè)，其中幼兒園新增10.86萬(wàn)個(gè)，增長(cháng)72.83%；中小學(xué)新增21.49萬(wàn)個(gè)，增長(cháng)20.38%。

下一步，廣州將通過(guò)新建學(xué)校、改擴建現有學(xué)校等方式，做優(yōu)學(xué)位增量，盤(pán)活學(xué)位存量，推動(dòng)基礎教育學(xué)位擴容提質(zhì)，預計“十四五”期間增加優(yōu)質(zhì)公辦基礎教育學(xué)位將超過(guò)30萬(wàn)個(gè)。

具體采取的措施有：

一是編制《廣州市公辦基礎教育學(xué)位建設專(zhuān)項規劃（2021-2025年）》，系統謀劃公辦基礎教育學(xué)位建設，將基礎教育學(xué)位建設作為未來(lái)五年教育的重點(diǎn)工作、重要事項、重大工程強力推進(jìn)，高標準新建一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校、改擴建一批老舊學(xué)校，調整優(yōu)化一批民辦學(xué)校，構建以公辦學(xué)位為主，民辦學(xué)位為補充的高質(zhì)量基礎教育學(xué)位供給體系，不斷滿(mǎn)足廣大市民對更高質(zhì)量、更具特色、更加多樣的教育需求。

二是按照《廣州市中小學(xué)校三年提升計劃收尾工作方案（2020—2022年）》，做好三年提升計劃收尾工作。同時(shí)，謀劃廣州市中小學(xué)?；A設施建設三年行動(dòng)計劃（2022-2024年），市區兩級財政協(xié)同發(fā)力，持續擴大優(yōu)質(zhì)公辦中小學(xué)學(xué)位供給，改善學(xué)校辦學(xué)條件，補齊教育短板，夯實(shí)我市教育發(fā)展基礎。此外，結合城市更新、城市規劃，做好配套教育設施的統籌協(xié)調，加強基礎教育學(xué)校規劃建設。

三是強化教育規劃用地、經(jīng)費、師資保障，確保教育設施按標準配置、及時(shí)建設并投入使用。

四是做好學(xué)位建設跟蹤督導。市教育局將會(huì )同市規劃和自然資源局、住房城鄉建設局等部門(mén)共同推進(jìn)學(xué)位建設，督促各區積極落實(shí)屬地責任，持續增加公辦學(xué)位供給，增強人民群眾的教育獲得感和幸福感。

將開(kāi)展普通高中“校內走班”和“跨校走班”相結合的分類(lèi)分層教學(xué)

“十四五”期間，廣州基礎教育各學(xué)段的主要發(fā)展方向是什么？有哪些主要舉措？

廣州市教育局基礎教育處處長(cháng)孫立新介紹，“十四五”期間，廣州將堅持以建設高質(zhì)量教育體系為統領(lǐng)，堅持立德樹(shù)人和“五育并舉”，深化綜合領(lǐng)域改革，提高基礎教育發(fā)展的平衡性、協(xié)調性，著(zhù)力推動(dòng)基礎教育均等化。

一是促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。多渠道擴大公辦幼兒園資源，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，鞏固“5080”成果，滿(mǎn)足適齡兒童入園需求。加強幼兒園課程建設與質(zhì)量管理，制定幼兒園課程指南、園長(cháng)課程管理指導意見(jiàn)，健全各級學(xué)前教育教科研指導體系，健全幼兒園保教質(zhì)量動(dòng)態(tài)監測督導評估體系，提高保教質(zhì)量。健全普惠性學(xué)前教育保障機制和公辦幼兒園成本分擔機制，調整優(yōu)化公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準和普惠性民辦幼兒園補助標準。

二是促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。進(jìn)一步規范民辦義務(wù)教育發(fā)展，規范公辦學(xué)校舉辦或參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校，增加義務(wù)教育階段公辦學(xué)位供給，辦好辦強公辦義務(wù)教育。積極創(chuàng )建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區，統籌推進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展。全面提升教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和教育教學(xué)能力，深化課程教學(xué)改革，提高作業(yè)設計質(zhì)量和實(shí)施水平，提高課后服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的作業(yè)負擔。

三是促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。全面實(shí)施新課程方案和課程標準，推進(jìn)普通高中新課程新教材示范區及示范校建設，建設一批高質(zhì)量的校本課程。培育一批特色示范高中和若干所具有較強影響力的高中學(xué)校。開(kāi)展普通高中“校內走班”和“跨校走班”相結合的分類(lèi)分層教學(xué)。健全中學(xué)生發(fā)展指導制度，探索普通高中導師制育人模式。推進(jìn)拔尖創(chuàng )新人才培養項目實(shí)驗，加強創(chuàng )新人才培養課程體系建設。

四是促進(jìn)特殊教育融合優(yōu)質(zhì)發(fā)展。健全多元安置網(wǎng)絡(luò )，提升特殊教育安置水平。推動(dòng)特教班及資源教室規范發(fā)展，促進(jìn)融合教育實(shí)驗園及實(shí)驗校內涵發(fā)展。加強課程開(kāi)發(fā)，建立完整的區域特殊教育發(fā)展質(zhì)量監測評價(jià)體系。辦好專(zhuān)門(mén)教育，構建家庭、學(xué)校、社會(huì )、教育和公檢法司等多方協(xié)調聯(lián)動(dòng)的運行機制，加強未成年人違法犯罪預防和教育矯治。

將推動(dòng)職業(yè)本科招生規模不低于高職的10%

近年來(lái)，國家提出大力發(fā)展職業(yè)教育，并提出要增強職業(yè)教育適應性，廣州市將有哪些具體措施？

廣州市教育局相關(guān)負責人介紹，“十四五”期間，廣州將重點(diǎn)從三個(gè)方面著(zhù)手，全面增強職業(yè)教育適應性，辦好人民滿(mǎn)意的職業(yè)教育。

一是優(yōu)化縱向貫通、橫向融通的現代職教體系，更好適應人民群眾對職業(yè)教育成長(cháng)通道的需求。首先是優(yōu)化體系架構，保持中職規?；痉€定，適度增加高職學(xué)位供給，加快建設1-2所職業(yè)本科學(xué)校，推動(dòng)職業(yè)本科招生規模不低于高職的10%。其次是促進(jìn)縱向貫通，持續深化和探索中高、高本、中本貫通培養改革，提升中職畢業(yè)生升學(xué)比例，暢通職業(yè)教育學(xué)生的升學(xué)通道。再次是推動(dòng)橫向融通，以高中階段為重點(diǎn)推動(dòng)職業(yè)教育課程的普及，探索建設綜合高中，大力開(kāi)展職業(yè)培訓，為“人人皆可成才、人人盡展其才”提供條件和保障。

二是推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、創(chuàng )新發(fā)展，更好適應人民群眾對優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育、高質(zhì)量職業(yè)教育的期盼和需求。首先是辦好學(xué)校和專(zhuān)業(yè)，全面提升辦學(xué)水平。建好10所省高水平中職學(xué)校、創(chuàng )建6-8所國家優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校；持續推動(dòng)廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院和廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院2所學(xué)校建設中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)，并以此為基礎探索舉辦本科層次職業(yè)教育。其次是強化支持保障，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快廣州科技教育城建設，全面改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件和環(huán)境，并強化職業(yè)教育在經(jīng)費、政策、宣傳等方面的保障，使職業(yè)教育更加適應時(shí)代發(fā)展需求，更加符合人民群眾的期待。

三是深化產(chǎn)教融合、校企合作，更好適應廣州的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求。首先是優(yōu)化供給結構，調整院校布局和專(zhuān)業(yè)布局，推動(dòng)職業(yè)院校的主干專(zhuān)業(yè)群高度匹配廣州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。其次是強化多元協(xié)同，布局建設一批國家產(chǎn)教融合平臺，全力建設國家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市。第三是深化校企協(xié)同育人，持續推動(dòng)訂單培養、現代學(xué)徒制等培養模式改革，持續深化教師、教材、教法改革，持續探索“崗賽課證”融合改革等，全面提升技術(shù)技能人才培養質(zhì)量，更好服務(wù)廣州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

將培育和創(chuàng )建不少于50所教育國際化窗口學(xué)校

近期，廣州正式啟動(dòng)第一批教育國際化窗口學(xué)校創(chuàng )建工作，創(chuàng )建和培育工作計劃如何開(kāi)展？隨著(zhù)粵港澳大灣區的教育合作進(jìn)一步深化，廣州在豐富國際教育供給方面作出了哪些安排？

廣州市教育局相關(guān)負責人介紹，教育國際化窗口學(xué)校建設是 “十四五”教育事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程內容之一。在“十四五”期間，廣州將遴選校園環(huán)境建設和文化建設國際化元素突出、師生國際交流與合作經(jīng)驗豐富、教育教學(xué)基礎好及質(zhì)量高的中小學(xué)校，培育和創(chuàng )建成為教育國際化窗口學(xué)校。每年確定15至20所普通中小學(xué)（含公、民辦）為教育國際化窗口學(xué)校建設單位。

到2025年，全市共培育和創(chuàng )建不少于50所教育國際化窗口學(xué)校。鼓勵學(xué)校開(kāi)通和完善雙語(yǔ)網(wǎng)站、新媒體傳播，講好中國教育故事和廣州教育故事。探索以區為單位創(chuàng )建1-2個(gè)“國際教育創(chuàng )新樣板區”，多維度匯聚國際化教育資源、打造國際素養教育環(huán)境，發(fā)揮標桿引領(lǐng)效應。目前，首年的創(chuàng )建評審工作已全面啟動(dòng)，由北京、上海、深圳、成都、杭州及廣州本地在國際教育領(lǐng)域具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗的專(zhuān)家學(xué)者組建評審專(zhuān)家庫，將通過(guò)實(shí)地考察、材料評審等方式對申報單位進(jìn)行綜合評估，首批將確定約20所教育國際化窗口學(xué)校建設單位。

另外，在豐富國際教育供給方面，“十四五”期間，廣州將多維度提升涉外辦學(xué)水平，努力建成多層次外籍人員子女就讀體系。高水平建設香港科技大學(xué)（廣州），加快推進(jìn)華南理工大學(xué)廣州國際校區建設。高等教育和高中階段新增一批中外合作辦學(xué)機構和項目，新增若干所外籍人員子女學(xué)校和國際化特色民辦學(xué)校。支持按需開(kāi)辦外籍人員子女學(xué)校、港澳子弟學(xué)校（班），加強管理和服務(wù)，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和管理水平。構建由外籍人員子女學(xué)校、基礎教育階段中外合作辦學(xué)機構和項目、國際化特色民辦學(xué)校等多層次招收外籍人員子女的就讀體系，同時(shí)探索建立與就讀體系相匹配、適應的升學(xué)途徑和課程體系，滿(mǎn)足其子女國際化的求學(xué)需求，以吸引境外高層人才到穗定居，參與廣州建設。鼓勵外籍人員子女學(xué)校開(kāi)設漢語(yǔ)和中國文化等課程，使其成為在穗外籍人員子女及其家長(cháng)了解中國、了解廣州、學(xué)習中華傳統文化的重要平臺。

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