打造電子政務(wù)的中山樣板：“全光”政務(wù)外網(wǎng)不可或缺

2017年12月，廣東省率先啟動(dòng)“數字政府”改革建設，到2021年廣東省政府再次發(fā)布《廣東省數字政府改革建設2021年工作要點(diǎn)》，經(jīng)過(guò)三年多的實(shí)踐，廣東數字政府的建設運營(yíng)模式越來(lái)越順暢，數據資源價(jià)值持續釋放，全省政務(wù)信息化基礎逐步均衡發(fā)展。

中山市，地處粵港澳大灣區幾何中心，適逢“雙區驅動(dòng)”的重大歷史機遇，正奮力打造“灣區樞紐，精品中山”，以數字政府建設為契機，向“打贏(yíng)經(jīng)濟翻身仗，加快高質(zhì)量崛起”邁進(jìn)。最近幾年，中山市數字政府的建設無(wú)疑走在了全省前列，引領(lǐng)帶動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)提速提質(zhì)再提效，打造了中型城市“數字政府”的標桿范例。

中山市努力打造耗時(shí)最少、流程最短、成本最低、服務(wù)最優(yōu)的政務(wù)服務(wù)，實(shí)現事項辦理的“就近辦、隨時(shí)辦、一次辦”，企業(yè)群眾改革獲得感和辦事體驗感顯著(zhù)提升。中山市下大力氣加強政務(wù)云和大數據中心等基礎建設，讓企業(yè)群眾辦事“像網(wǎng)購一樣方便”，重點(diǎn)推進(jìn)“三個(gè)100”，即：

●做強政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現3387個(gè)行政審批事項100%“網(wǎng)上可辦”“最多跑一次”，3206個(gè)事項可實(shí)現“零跑動(dòng)”，占比超95.9%，全流程辦理率在全省領(lǐng)先。中山市行政服務(wù)中心建成多個(gè)工程建設綜合窗口，推動(dòng)流程再優(yōu)化、服務(wù)再提升、時(shí)間再縮短，切實(shí)打通堵點(diǎn)痛點(diǎn)，大幅提升項目落地效率。同時(shí)重點(diǎn)抓好電子證照應用和證明事項清理，全力做好“一照通行”試點(diǎn)，加速實(shí)現少報材料、少帶證件、少報信息、少跑現場(chǎng)、快速辦理的“四少一快”目標，讓企業(yè)以最快的速度開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。

●圍繞市民需求，讓群眾辦事更便捷，不斷拓寬“政務(wù)一體機”覆蓋范圍，將政務(wù)一體機下沉到各黨群服務(wù)中心，和知名地產(chǎn)物業(yè)合作，將政務(wù)驛站下沉到小區，實(shí)現面向自然人的便民事項100%就近辦。同時(shí)，在中山政務(wù)服務(wù)大廳及一些黨群服務(wù)中心，中山還上線(xiàn)了“智慧政務(wù)曉屋”，通過(guò)非接觸式途徑，以視頻溝通的方式根據需要向用戶(hù)推送資料、輔助業(yè)務(wù)辦理，真正做到“面對面、手把手、心貼心”。

●推出100多件常辦高頻業(yè)務(wù)“一件事”主題式服務(wù)，形成辦事指南并在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布，推動(dòng)政府工作規范化、制度化、標準化。大廳設立工程建設“一件事”專(zhuān)窗、民生事項“一件事”專(zhuān)窗、“企業(yè)一件事”專(zhuān)窗等等。同時(shí)，中山市還和廣州市、深圳市等6個(gè)省內地市以及湖南省岳陽(yáng)市實(shí)現便民事項的“跨區域通辦”。

中山市數字政府漸入佳境，發(fā)展進(jìn)入“快車(chē)道”，這離不開(kāi)一張高品質(zhì)的電子政務(wù)外網(wǎng)。中山市電子政務(wù)應用不斷深化，成為各級政府部門(mén)高效運轉、創(chuàng )新管理和改善公共服務(wù)的重要支撐，推動(dòng)著(zhù)中山電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統智能升級。

新一代中山電子政務(wù)外網(wǎng)以“同架構、廣覆蓋、高可靠、富能力”的思路建設，建立統一的城市一張網(wǎng)，延伸智慧中山的“數據觸角”。作為智慧城市“大動(dòng)脈”，電子政務(wù)網(wǎng)的整體需要前瞻性地考慮“一網(wǎng)多用”的訴求。以前，各局委辦各自為政，各自建網(wǎng)，形成了很多信息孤島，群眾辦事不方便?，F在，多張不同部門(mén)的網(wǎng)被整合成一張統一的電子政務(wù)?，這張網(wǎng)絡(luò )聯(lián)接24個(gè)鎮街延伸至277個(gè)村居節點(diǎn)，感知各委辦局、機構、企業(yè)、人員，聯(lián)接萬(wàn)路高清視頻，共建一個(gè)信息矩陣，數據高效流通，匯聚形成合力。

中山市政務(wù)外網(wǎng)，是一張名副其實(shí)的“全光”電子政務(wù)外網(wǎng)，采用中山移動(dòng)提供的OTN全光政企專(zhuān)網(wǎng)。OTN全光網(wǎng)天然采用光傳送硬管道技術(shù)，具備物理隔離、安全可靠、大帶寬、廣覆蓋的能力，其具備如下特點(diǎn)：

●高安全：采用天然物理隔離技術(shù)傳輸政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)，能夠讓各個(gè)局委辦都有獨享的數據通道，保證數據的絕對安全。

●大帶寬：可提供百兆/千兆/萬(wàn)兆等不同速率業(yè)務(wù)的接入，滿(mǎn)足政務(wù)業(yè)務(wù)長(cháng)期需求。

●低時(shí)延：信號傳輸以光速傳輸，時(shí)延低至毫秒級，滿(mǎn)足政務(wù)業(yè)務(wù)數據快速傳輸。

●高可靠：主備路徑智能倒換，業(yè)務(wù)在光纖故障情況下自動(dòng)倒換，業(yè)務(wù)可靠性大于99.999%。

●自服務(wù)：通過(guò)智能云化管控平臺，支持專(zhuān)線(xiàn)天級開(kāi)通、帶寬實(shí)時(shí)調整、業(yè)務(wù)狀態(tài)實(shí)時(shí)可視。

●快開(kāi)通：中山移動(dòng)的OTN網(wǎng)絡(luò )覆蓋全市同時(shí)延伸到全省，可以滿(mǎn)足中山市不同地方的局委辦間專(zhuān)線(xiàn)的快速開(kāi)通，同時(shí)能夠快速外聯(lián)到省內其他地市，實(shí)現全省“政務(wù)一張網(wǎng)”。

同時(shí)這張“全光”電子政務(wù)網(wǎng)，結合華為智能管控系統iMaster NCE，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )的智慧運營(yíng)。第一，電子政務(wù)網(wǎng)通過(guò)統一的運維中心進(jìn)行集中管理和維護，專(zhuān)線(xiàn)各種性能指標能夠實(shí)時(shí)掌控，從而可以及時(shí)快速地了解到各種突發(fā)情況，以便快速應對。第二，通過(guò)內置AI智慧算法，可以分析每條專(zhuān)線(xiàn)的健康情況，并根據光性能變化趨勢，提前預測故障發(fā)生的風(fēng)險，從而提前規避網(wǎng)絡(luò )風(fēng)險。第三，管控系統可以做到90%的告警去重，識別根因告警，再根據根因告警的類(lèi)型、告警業(yè)務(wù)影響的范圍進(jìn)行智能分級告警處理優(yōu)先級，網(wǎng)絡(luò )故障也能快速定位和排除，確保政務(wù)網(wǎng)“永不掉線(xiàn)”。

中山市利用這張電子政務(wù)外網(wǎng)廣覆蓋、高帶寬、低時(shí)延的網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，僅用2天時(shí)間就快速實(shí)現了全市50余個(gè)疫苗接種點(diǎn)位安全、迅速、穩定的網(wǎng)絡(luò )接入，有力地保障疫情防控工作的進(jìn)行；同時(shí)，依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )安全運維中心，建立疫情防控快速響應機制，為我市疫情防控系統提供全天候全方位的安全保障，確保各類(lèi)防疫系統用得好、跑得穩。

中山市不斷加強“全光”電子政務(wù)網(wǎng)以及“數字政府”的建設，不斷提高政務(wù)服務(wù)能力和水平，為建設“全省一流、全國領(lǐng)先”的中型城市標桿“數字政府”打牢基礎。如今“智慧城市”進(jìn)入高速發(fā)展期，中山市將續攜手運營(yíng)商、華為等合作伙伴，持續進(jìn)行技術(shù)革新和業(yè)務(wù)創(chuàng )新，以先人一手、快人一步的奮發(fā)姿態(tài)，做強廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中山專(zhuān)區，更好地服務(wù)全市以及粵港澳大灣區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。

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