緊抓歷史機遇，奮進(jìn)靚麗明珠，未來(lái)五年汕尾“三縣一區”朝哪些方向努力？

迎換屆氣象更新，融“雙區”大有可為。10月下旬以來(lái)，汕尾市城區、陸豐市、海豐縣、陸河縣（下稱(chēng)“三縣一區”）陸續召開(kāi)黨代會(huì )，產(chǎn)生了新一屆領(lǐng)導班子。在“十四五”開(kāi)局之年，汕尾未來(lái)五年的發(fā)展重任，就此完成了歷史性交接棒。如何緊抓全面融入全省“灣＋區＋帶”發(fā)展新格局帶來(lái)的種種機遇，為汕尾建設沿海經(jīng)濟帶靚麗明珠，奮力打造革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區奉獻力量？汕尾三縣一區對此形成了哪些思路？記者在其黨代會(huì )報告中找到了答案。

協(xié)同發(fā)展，融入“雙區”

“榜樣”的示范與臂助，對個(gè)體而言是正向的、激勵的，對一座城市而言更是如此。作為毗鄰港澳、西接珠三角、東連汕潮揭的一座城市，近年來(lái)，得益于“雙區”建設、深圳對口幫扶等“風(fēng)口”，汕尾東承西接的區位優(yōu)勢日益凸顯，可謂多項政策集成、多樣利好齊聚、多重機遇疊加，其擴大對外開(kāi)放、借力協(xié)同發(fā)展的新一輪窗口期來(lái)臨。大勢面前，不妨打趣地說(shuō)，得“抱團取暖”之道者多助，堅持“單打獨斗”者勢必寡助。正因此，把握融入“雙區”這一概念，謀劃區域協(xié)同發(fā)展，不出意外地成為了三縣一區的共同目標。

誰(shuí)的理解執行愈快速、愈精準、愈全面，就愈能贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得優(yōu)勢、贏(yíng)得未來(lái)。三縣一區地情不同，區域協(xié)同發(fā)展就有不同的方案，但若綜合梳理一番，便能發(fā)現其本質(zhì)殊途同歸，不外乎：

搶占“雙區”市場(chǎng)。立足優(yōu)勢農業(yè)資源，規劃建設現代農業(yè)服務(wù)綜合體，增強優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品供應和保障能力，努力打造成為“雙區”的“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”“茶罐子”“魚(yú)簍子”等。

承接“雙區”產(chǎn)業(yè)。全面參與“雙區”產(chǎn)業(yè)分工，依托“飛地經(jīng)濟”，借助與廣州、深圳等灣區核心城市共建產(chǎn)業(yè)園等契機，開(kāi)展建鏈延鏈補鏈強鏈工程，引導“雙區”產(chǎn)業(yè)鏈上下游要素組團向三縣一區轉移，當好“雙區”產(chǎn)業(yè)轉移承接地、產(chǎn)業(yè)鏈延伸區、產(chǎn)業(yè)集群配套基地。

共享“雙區”資源。努力強化與“雙區”在人員、資金、科技、信息等各類(lèi)要素方面的交換流動(dòng)與合作共享，探索組建緊密型醫聯(lián)體、教育聯(lián)盟以及土地資源、知識產(chǎn)權、人才信息等跨區域交流合作平臺，以及深入實(shí)施鄉賢回歸工程，鼓勵已扎根“雙區”的鄉賢企業(yè)回遷項目、回流資金、回饋信息、回援智力與技術(shù)，助力汕尾經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

學(xué)習“雙區”標準。全面對標學(xué)習“雙區”尤其是深圳特區綜合改革試點(diǎn)的好機制、好經(jīng)驗、好做法，著(zhù)力打造一流法治、一流社會(huì )、一流市場(chǎng)和一流政務(wù)等“四個(gè)一流”營(yíng)商環(huán)境，以周到的“店小二”式服務(wù)真正實(shí)現精簡(jiǎn)流程、整肅政務(wù)、深化改革、惠企紓困。

2021年7月，海豐縣舉辦總部經(jīng)濟（樓宇經(jīng)濟）招商推介大會(huì )。

城市崛起，產(chǎn)業(yè)先行

一座城市崛起的歷程，同時(shí)必定也是一座城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展史；而要建設現代化的城市，則必先打造現代化的產(chǎn)業(yè)。綜觀(guān)三縣一區本次黨代會(huì )報告，不難發(fā)現其中存在一個(gè)共同的方向，那便是壯大實(shí)體經(jīng)濟、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。

那么，如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，并同時(shí)重點(diǎn)培育符合本地實(shí)際的、獨具特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)？城區選擇聚焦傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，以陸海統籌、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)“海洋經(jīng)濟強區”和“絲路漁都”品牌建設，加快建設現代化海洋產(chǎn)業(yè)體系；陸豐全面構建“3+2”現代產(chǎn)業(yè)體系，即農業(yè)興市、工業(yè)強市、商貿旺市，壯大海洋經(jīng)濟、培育數字經(jīng)濟，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級；海豐則在致力推動(dòng)金銀、珠寶、紡織等三大百億級傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)二次攀升的基礎上，大力發(fā)展都市型現代精品農業(yè)，以及取材“紅、藍、綠、古、特”五色旅游資源，借助“食、游、購、娛、體、展、演”等多元形式發(fā)展現代服務(wù)業(yè)；陸河圍繞綠色發(fā)展目標定位，大力發(fā)展特色化、品質(zhì)化、品牌化的現代精品農業(yè)，以新能源、建筑裝飾材料、機械設備制造、電子器材、生物醫藥等五大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的標本先進(jìn)制造業(yè)，和滿(mǎn)足人民群眾“生產(chǎn)、消費、民生”三大領(lǐng)域需求的現代服務(wù)業(yè)?？梢哉f(shuō)，在產(chǎn)業(yè)結構調整升級這一領(lǐng)域，三縣一區“招式”上可謂八仙過(guò)海各顯神通，但其最終目的，都是打造“一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強、三產(chǎn)活”的現代產(chǎn)業(yè)體系。

陸豐大力發(fā)展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。

城鄉融合，全面振興

記者注意到，在此次三縣一區黨代會(huì )中，“城市品質(zhì)提升”和“鄉村全域振興”兩大主題多次被同時(shí)提及，由此可見(jiàn)其重要地位。若將發(fā)展中的城市比作一輛正在前行的雙輪馬車(chē)，則這兩大主題可等同于馬車(chē)的兩個(gè)輪子，唯有齊頭并進(jìn)，方能行穩致遠。

如何統籌城鄉發(fā)展，實(shí)現共同振興？面對這一問(wèn)題，三縣一區給出的“答卷”高度相近，足見(jiàn)汕尾在這“一盤(pán)棋”籌劃部署上的統一性與前瞻性：

首先是著(zhù)力改善城市品質(zhì)，提升其輻射能力，從而促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。其要旨便是優(yōu)化城市空間布局、完善城市綜合功能和提升城市管理水平。比如，通過(guò)4個(gè)領(lǐng)域共76個(gè)項目的建設，實(shí)現公共服務(wù)設施提標擴面、環(huán)境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設施提質(zhì)增效，海豐“東進(jìn)、南延、西拓、北融、中優(yōu)”的總體規劃及控制性詳細規劃就是個(gè)中代表。

其次是推動(dòng)鎮街特色化差異化發(fā)展，提升鎮域經(jīng)濟帶動(dòng)力。即依托各鎮（街、場(chǎng)、區）的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢打造各具特色、競相發(fā)展的鎮域經(jīng)濟板塊，全面推動(dòng)鎮域改造升級，加快改善鎮圩面貌。在這一戰略中，陸豐的23個(gè)鎮（街、場(chǎng)、區）因地制宜，規劃不同定位推動(dòng)功能互補和協(xié)同發(fā)展，營(yíng)造出了賽龍奪錦、爭奇斗艷的生動(dòng)局面。

最后是全面實(shí)施鄉村振興戰略，全力推動(dòng)鄉村全域美麗、全面振興。這一領(lǐng)域，連續三年在考核中獲得全省優(yōu)秀名次的陸河，也許最有發(fā)言權——聚焦農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，以“五大振興”為抓手，突出實(shí)施“九大攻堅”行動(dòng)，做好鄉村振興與脫貧攻堅有效銜接與駐鎮幫鎮扶村工作，深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，聚焦“八個(gè)美麗”完善鄉村振興示范帶建設，大力發(fā)展農家樂(lè )、民宿文宿、休閑觀(guān)光等富民興村產(chǎn)業(yè)，構建“農業(yè)+美食”“農業(yè)+文化”“農業(yè)+旅游”多業(yè)態(tài)發(fā)展格局，帶動(dòng)鄉村全域美麗、全面振興。陸河的計劃與目標，是打造一批“綠富美”示范樣板，而這無(wú)疑也是其他兄弟縣（市、區）同樣追求的。

陸河縣的“四好農村路”。

和諧生態(tài)，綠色發(fā)展

“堅持綠色發(fā)展，在加強生態(tài)文明建設上下功夫”“以綠水青山為底色，抓實(shí)生態(tài)文明建設”“堅持以綠色為新優(yōu)勢，暢通‘兩山’轉化通道”“以服務(wù)碳達峰、碳中和為牽引，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子”……黨的十九大報告提出推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局以來(lái)，三縣一區為此付出諸多努力——城區品清湖萬(wàn)里碧道建設完成、實(shí)現山體復綠34萬(wàn)多平方米；海豐203個(gè)行政村全域建成干凈整潔村，城市污水處理率、飲用水源水質(zhì)達標率分別高達91%和100%；陸河全縣森林覆蓋率達73.04％，獲評“中國生態(tài)養生之鄉”等，取得的成績(jì)亦有目共睹。此次黨代會(huì )，在過(guò)去的基礎上，三縣一區更不約而同地將綠色發(fā)展提上了未來(lái)五年的奮斗日程。

既要綠水青山，也要金山銀山，應當如何破題？三縣一區在這一方面思路，可謂異曲同工：

一方面，是強化生態(tài)環(huán)境治理。城區與海豐均提出了大力實(shí)施“藍天工程”“碧水工程”“凈土工程”的計劃，陸豐與陸河則同時(shí)強調了落實(shí)最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。全方位推進(jìn)大氣、水體、土壤污染治理和農村人居環(huán)境整治，顯然都是三縣一區迫切希望力行的。

另一方面，則是促進(jìn)綠色低碳循環(huán)。圍繞碳達峰、碳中和目標任務(wù)，發(fā)揮森林綠色碳匯、海洋藍色碳匯的優(yōu)勢，推動(dòng)碳匯交易，探索推動(dòng)GDP與GEP協(xié)調增長(cháng)的評價(jià)考核體系，構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，壯大節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，統籌推進(jìn)國家森林城市、國家生態(tài)文明建設示范縣、廣東省園林縣城等創(chuàng )建工作——此次黨代會(huì )，這些都成為了三縣一區所立下的“flag”。

今日美麗的汕尾城區一隅。

從擴大對外開(kāi)放到內部產(chǎn)業(yè)升級，從城鄉融合發(fā)展到奮進(jìn)綠色崛起，汕尾騰飛的藍圖已經(jīng)繪就，城市發(fā)展的大幕正在拉開(kāi)。不干則已、干則必成，奮斗的城市方能永遠年輕。站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，回望過(guò)去，海陸豐深厚底蘊激勵人心；顧盼未來(lái)，靚麗明珠新征程催人奮進(jìn)。未來(lái)五年，汕尾經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的蝶變，正在各縣（市、區）埋頭苦干、比學(xué)趕超中悄然醞釀。

【記者】黃韜 南小渭

免責聲明：本文不構成任何商業(yè)建議，投資有風(fēng)險，選擇需謹慎！本站發(fā)布的圖文一切為分享交流，傳播正能量，此文不保證數據的準確性，內容僅供參考

關(guān)鍵詞： 汕尾 五年 一區