今年底前，廣東將全面建成低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺

羊城晚報全媒體記者 符暢 通訊員 莫冠婷 何燕 何鋒軍

近日，廣東省困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會(huì )議辦公室、廣東省民政廳分別印發(fā)《關(guān)于健全廣東省低收入人口動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化救助幫扶工作機制的實(shí)施方案》、《廣東省低收入人口動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化幫扶實(shí)施方案》，從省直部門(mén)及省、市、縣、鎮街四級職責分工對低收入人口認定范圍、監測方法、監測程序、常態(tài)化救助幫扶等作了明確規定。

上述文件明確，到2021年底前，全面建成廣東省低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺，基本構建覆蓋全省、統籌城鄉、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、定期更新的低收入人口動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化救助幫扶工作格局；到2025年前，低收入人口動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化救助幫扶機制持續完善，實(shí)現對低收入人口的信息匯聚、常態(tài)監測、快速預警和精準救助，確保在脫貧攻堅五年過(guò)渡期內堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。

據悉，目前已初步建成廣東低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺，對象覆蓋400多萬(wàn)名低收入人口，正在開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化救助幫扶，實(shí)現社會(huì )救助從“人找政策”到“政策找人”的有效轉變。

5類(lèi)對象納入低收入人口監測范圍

低收入人口監測對象和范圍包括：低保對象、特困人員、低保邊緣家庭等易返貧致貧人口、支出型困難家庭、其他低收入人口共5類(lèi)人群。

低保對象指按規定程序納入最低生活保障范圍的家庭或個(gè)人。

特困人員指按規定程序納入特困人員救助供養范圍的城鄉老年人、殘疾人以及未成年人。

低保邊緣等易返貧致貧人口指不符合低保、特困條件，家庭人均收入低于當地城鎮低保標準的1.5倍，且家庭財產(chǎn)狀況符合當地相關(guān)規定的低保邊緣家庭（低收入家庭），以及鄉村振興部門(mén)認定的防止返貧監測對象。

支出型困難人口也可稱(chēng)因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口，其所在的家庭稱(chēng)為支出型困難家庭。各地可以將因病因災因意外事故等剛性支出占家庭年可支配總收入60%的家庭納入支出型困難家庭。

其他低收入人口各地級以上市人民政府確定的其他特殊困難家庭或者人員。

健全低收入人口數據庫

廣東省民政廳依托廣東省底線(xiàn)民生信息化核對管理系統，建立全省低收入人口基本信息數據庫，重點(diǎn)對低保對象、特困供養人員、低保邊緣家庭、脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、支出型困難家庭等低收入人口開(kāi)展監測，并推動(dòng)信息共享；相關(guān)部門(mén)按職責將有關(guān)低收入人口信息（涵蓋鄉村振興、教育、人社、民政、司法、住建、衛健、應急、醫保等9個(gè)部門(mén)14類(lèi)專(zhuān)項救助對象以及工會(huì )、殘聯(lián)、婦聯(lián)掌握的4類(lèi)特殊困難群體）上傳至省低收入人口數據庫。

此外，各地原則上每年開(kāi)展一次集中排查，將符合條件的納入低收入人口動(dòng)態(tài)監測范圍，并全面推進(jìn)低保對象、特困人員、低保邊緣家庭（低收入家庭）、支出型困難家庭等審核確認流程信息化，進(jìn)一步健全低收入人口數據庫。

構建分級預警監測指標體系

低收入人口基本信息數據庫建立后，將建立低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺，通過(guò)選取影響個(gè)人或家庭經(jīng)濟狀況較大、指向性較強的關(guān)鍵性因素，構建多維度、多方位的低收入人口動(dòng)態(tài)監測指標體系，并推動(dòng)監測信息共享。低收入人口動(dòng)態(tài)監測指標體系由家庭支出驟增、家庭收入驟減、人口變化監測以及群眾反映、部門(mén)轉介救助等因素構成。

其中，家庭支出驟增監測指標包括殘疾等級變化、門(mén)特門(mén)慢報銷(xiāo)、大病保險報銷(xiāo)、是否有新生入學(xué)以及是否有全日制技工院校學(xué)生或全日制大專(zhuān)、本科學(xué)生等情況；家庭收入驟減監測指標包括遭遇意外事故、居住地遭遇災害、登記失業(yè)以及社保斷繳或停止繳納等情況；人口變化監測指標包括死亡、出生、結婚、離婚等情況。

開(kāi)展低收入人口動(dòng)態(tài)監測方面，根據各項監測指標綜合賦分計算結果，采用紅、橙、黃、藍4檔顏色信號劃分預警等級，并形成相應預警信息直達式反饋至鄉鎮（街道）開(kāi)展入戶(hù)核查處理。

實(shí)施低收入人口聯(lián)動(dòng)救助幫扶

各地鄉鎮（街道）根據預警信息嚴重程度，及時(shí)完成入戶(hù)核查。重點(diǎn)核查最低生活保障、特困人員救助供養等基本生活救助，醫療、教育、住房、就業(yè)、受災人員救助等專(zhuān)項救助，臨時(shí)救助等急難社會(huì )救助政策是否落實(shí)到位，以及是否存在其他方面的生活困難，完成入戶(hù)信息登記；符合基本生活救助的直接給予辦理，對符合專(zhuān)項救助條件的，推送至相關(guān)部門(mén)辦理，并支持引導志愿服務(wù)組織、社會(huì )愛(ài)心人士開(kāi)展扶貧濟困志愿服務(wù)。

相關(guān)部門(mén)實(shí)施低收入人口救助幫扶后，及時(shí)向監測信息平臺定期反饋救助辦理進(jìn)度和結果，共同做好部門(mén)間低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息共享和同步更新。

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關(guān)鍵詞： 低收入 廣東 人口