建立健全進(jìn)口凍品集中監管制度 依托信息化手段推動(dòng)全鏈條追溯

近年來(lái)，我國肉類(lèi)、水果以及疫苗、生物制劑等冷鏈產(chǎn)品市場(chǎng)需求快速增長(cháng)，推動(dòng)冷鏈物流較快發(fā)展，但仍面臨冷鏈物流發(fā)展不平衡不充分等瓶頸。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，冷鏈物流承擔著(zhù)保障疫苗安全配送和食品穩定供應的艱巨任務(wù)。為此，12月12日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃的通知。其中提到，針對冷鏈等可能引發(fā)的輸入性疫情，要建立健全進(jìn)口凍品集中監管制度。

具體而言，在強化檢驗檢測檢疫方面，通知提到，要筑牢疫情外防輸入防線(xiàn)。完善口岸城市防控措施，建立多點(diǎn)觸發(fā)的監測預警機制，嚴格執行高風(fēng)險崗位人員核酸檢測等規定，切實(shí)做到閉環(huán)管理。

針對冷鏈等可能引發(fā)的輸入性疫情，排查入境、倉儲、加工、運輸、銷(xiāo)售等環(huán)節，建立健全進(jìn)口凍品集中監管制度，壓實(shí)行業(yè)主管部門(mén)責任，健全進(jìn)口冷鏈食品檢驗檢疫制度，加強檢驗檢疫結果、貨物來(lái)源去向等關(guān)鍵數據共享，做到批批檢測、件件消殺，全程可追溯、全鏈條監管，堵住疫情防控漏洞。

同一天，國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制也發(fā)布了關(guān)于加強口岸城市新冠肺炎疫情防控工作的通知。其中提到，進(jìn)口冷鏈食品入境量較大的口岸城市要發(fā)揮政府主導作用，建設集中監管倉，對進(jìn)口冷鏈食品入庫統一消殺、統一檢測。海關(guān)、交通運輸、市場(chǎng)監管、疾控等部門(mén)要按職責督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)進(jìn)口冷鏈食品入境、倉儲、生產(chǎn)、加工、運輸、銷(xiāo)售等各環(huán)節疫情防控要求，依托信息化手段推動(dòng)全鏈條追溯。

此外，對于冷鏈物流“十四五”的整體發(fā)展，通知也給出了明確的答案。通知提到，到2025年，要初步形成銜接產(chǎn)地銷(xiāo)地、覆蓋城市鄉村、聯(lián)通國內國際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )，基本建成符合我國國情和產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)、適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的冷鏈物流體系，調節農產(chǎn)品跨季節供需、支撐冷鏈產(chǎn)品跨區域流通的能力和效率顯著(zhù)提高，對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的支撐保障作用顯著(zhù)增強。

例如在基礎設施方面，依托農產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區、重要集散地和主銷(xiāo)區，布局建設100個(gè)左右國家骨干冷鏈物流基地;圍繞服務(wù)農產(chǎn)品產(chǎn)地集散、優(yōu)化冷鏈產(chǎn)品銷(xiāo)地網(wǎng)絡(luò )，建設一批產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心;聚焦產(chǎn)地“最先一公里”和城市“最后一公里”，補齊兩端冷鏈物流設施短板，基本建成以國家骨干冷鏈物流基地為核心、產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設施為支撐的三級冷鏈物流節點(diǎn)設施網(wǎng)絡(luò )，支撐冷鏈物流深度融入“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”現代物流運行體系，與國家物流網(wǎng)絡(luò )實(shí)現協(xié)同建設、融合發(fā)展。

監管也是冷鏈發(fā)展不可或缺的一部分。通知提到，到2025年，冷鏈物流監管法律法規要進(jìn)一步完善，“政府監管、企業(yè)自管、行業(yè)自律、社會(huì )監督”的監管機制基本建立，貫穿冷鏈物流全流程的監測監管體系初步形成。冷藏車(chē)、冷藏箱、重點(diǎn)冷鏈產(chǎn)品全程監控基本實(shí)現全覆蓋。醫藥產(chǎn)品冷鏈追溯體系進(jìn)一步完善，廣覆蓋、高效率、低成本、安全可靠的醫藥產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )基本形成。

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關(guān)鍵詞： 冷鏈產(chǎn)品市場(chǎng) 需求 信息化手段 集中監管制度