事關(guān)千萬(wàn)人！廣東計劃投資超千億元用于城鎮燃氣基礎設施建設

文/羊城晚報全媒體記者 孫綺曼

12月13日，廣東省住房和城鄉建設廳在官網(wǎng)印發(fā)了關(guān)于《廣東省城鎮燃氣發(fā)展“十四五”規劃》（下稱(chēng)《規劃》）的通知?！兑巹潯分赋?，“十四五”期間，全省計劃投資1083.55億元用于城鎮燃氣基礎設施建設。

總投資約1083.55億元

《規劃》指出，到2025年，全省城鎮燃氣利用水要平顯著(zhù)提升，形成“以天然氣為主、液化石油氣協(xié)調并進(jìn)”的供應格局，基本建立公平開(kāi)放、競爭有序、行為規范的市場(chǎng)環(huán)境，基本建成以智慧燃氣平臺為支撐的綜合管理體系。

據悉，廣東計劃在“十四五”期間總投資約1083.55億元用于全省城鎮燃氣基礎設施建設。全省計劃天然氣年用氣總量達到200億立方米以上；天然氣用氣人口增長(cháng)約3315萬(wàn)人，達到7590萬(wàn)人以上；管道天然氣普及率由45.8%增長(cháng)至70%以上；城鎮燃氣管道建設22900公里以上。

在燃氣設施方面，《規劃》則提出，到2025年，城鎮天然氣管道總里程達到6.8萬(wàn)公里以上，市縣建成區城鎮天然氣管道基本實(shí)現覆蓋；城燃企業(yè)液化天然氣儲氣能力達到約223萬(wàn)立方米（液態(tài)）以上（其中現狀儲氣能力 66.56萬(wàn)立方米，規劃新增儲氣能力157萬(wàn)立方米以上），形成不低于年用氣量5%的天然氣儲氣能力并滿(mǎn)足國家最新儲氣目標要求。

管道天然氣終端價(jià)格偏高

《規劃》指出，目前燃氣發(fā)展存在的一個(gè)問(wèn)題是管道天然氣終端價(jià)格偏高。

據調查，2019年廣東城鎮管道天然氣綜合購銷(xiāo)差價(jià)為0.47-2.01元/立方米（平均0.87元/立方米）。目前廣東各地級市主城區天然氣居民用戶(hù)價(jià)格（第一檔）在3.4-4.2元/立方米之間，其中尚未實(shí)現門(mén)站供氣的8個(gè)地級市（汕頭、汕尾、揭陽(yáng)、陽(yáng)江、茂名、河源、梅州、云?。┢骄鶠?.03元/立方米，其他實(shí)現門(mén)站供氣的13個(gè)地級市平均為3.56元/立方米。據全省195家工業(yè)企業(yè)天然氣大用戶(hù)統計數據顯示，廣東目前工業(yè)企業(yè)天然氣大用戶(hù)終端氣價(jià)在1.32-5.46元/立方米之間，平均為2.59元/立方米，在全國處于較高水平。

其中的主要原因一是廣東氣源以海油供應為主，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的占比超過(guò)80%，氣源價(jià)格在全國處于高位。二是廣東省天然氣發(fā)展起步晚、起點(diǎn)低，在燃氣設施建設上土地、人工成本較高。三是廣東是全國唯一停止收取管道燃氣初裝費，并將市政管網(wǎng)建設費用完全計入配氣成本的省份，導致配氣價(jià)格偏高。四是部分地市供氣層級較多，存在層層轉輸、層層收費現象。

對此，規劃指出，要加強終端價(jià)格監管，使燃氣終端價(jià)格更合理。具體措施包括嚴格按照定價(jià)成本監審相關(guān)規定，各地對城燃企業(yè)有效資產(chǎn)、準許成本等進(jìn)行監審。此外，由各地制定城市管道天然氣價(jià)格并核定獨立配氣價(jià)格，從嚴控制企業(yè)利潤水平，嚴防城燃企業(yè)實(shí)際購銷(xiāo)差價(jià)高于政府核定配氣價(jià)格的行為，探索按用氣量分類(lèi)制定非居民用氣配氣價(jià)格，切實(shí)降低城市管道天然氣配氣價(jià)格。清理規范城燃企業(yè)收費，凡不屬于依法依規設立的收費項目一律取消，不得變換名目再另行收取費用。加強價(jià)格監督檢查，依法查處通過(guò)改變計價(jià)方式、增設環(huán)節、強制服務(wù)等方式提高或變相提高價(jià)格等違法違規行為，切實(shí)維護燃氣市場(chǎng)秩序等。

推進(jìn)“瓶改管”工程

此外，《規劃》還提出，加快推進(jìn)城鎮用戶(hù)“瓶改管”工程。具體措施包括：新建住宅應配套建設管道天然氣設施，鼓勵用戶(hù)開(kāi)通使用天然氣。已建成管道天然氣設施的住宅要爭取實(shí)現開(kāi)戶(hù)點(diǎn)火。已建住宅小區、城中村按照“應改盡改、能改都改”的原則，具備敷設管道天然氣安全條件的要完成改造和開(kāi)通工作；支持有條件的地市在主城區強制推行公福機構、餐飲酒店等商業(yè)單位“瓶改管”。按照“政府補助、企業(yè)讓利、個(gè)人負擔”相結合的方式，鼓勵各地出臺“瓶改管”政策措施，敦促城燃企業(yè)推出“瓶改管”優(yōu)惠措施，如針對小微商業(yè)用戶(hù)的“一口價(jià)”套餐式收費標準、分期付款計劃或燃氣配套設施租賃模式等。

同時(shí)，優(yōu)化液化石油氣場(chǎng)站布局要?！兑巹潯芬蟀凑铡皹藴侍岣?、只減不增、共建共享”的原則，通過(guò)現有液化石油氣灌裝站的轉、并、改、擴，淘汰落后的站點(diǎn)設施；提高灌裝站的建設標準（單站儲罐有效容積宜大于300立方米），增加智能充裝和視頻監控設備，提升灌裝站本質(zhì)化安全。

此外，按照“市縣（區）統籌、企業(yè)建設”的模式，優(yōu)化液化石油氣瓶裝供應站等設施布局、建設時(shí)序、保護范圍等，淘汰一批非法經(jīng)營(yíng)、安全隱患突出、供應能力不足的供應站，逐步減少便民服務(wù)部等過(guò)渡性站點(diǎn)設施；鼓勵企業(yè)設施合建，鼓勵設置大型公共供應站。

新建互聯(lián)互通管道299.3公里

在具體工程項目方面，《規劃》提出，“十四五”期間，全省新建互聯(lián)互通管道299.3公里。重點(diǎn)建設深圳都市圈城市燃氣高壓管道互聯(lián)互通工程、東莞和惠州互通東平大道（東部快速干線(xiàn)-東平東江大橋）項目、東莞市天然氣高壓管網(wǎng)工程莞深互通（惠塘高速-深圳求雨嶺門(mén)站）項目、佛山至廣州天然氣互聯(lián)互通工程、肇慶至佛山互聯(lián)互通工程、肇慶至云浮天然氣互聯(lián)互通工程、揭陽(yáng)市互聯(lián)互通工程。

此外，加快沿海LNG接收站及調峰儲氣設施建設。擴建新建一批沿海LNG接收站及調峰儲氣設施，建成國家管網(wǎng)深圳液化天然氣應急調峰站項目、華瀛LNG接收站、惠州LNG接收站、粵西（茂名）LNG接收站、中石油揭陽(yáng)LNG接收站等項目。推動(dòng)LNG接收站及儲氣設施項目與省主干管網(wǎng)互聯(lián)互通。到2025年，全省天然氣供應能力達到800億立方米/年。

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