北京保險專(zhuān)業(yè)中介機構將迎來(lái)“一類(lèi)一策”分類(lèi)指導

“有多大能力，干多大事”，北京地區保險專(zhuān)業(yè)中介機構也將迎來(lái)“一類(lèi)一策”的分類(lèi)指導。12月23日，北京銀保監局印發(fā)了《關(guān)于加強分類(lèi)指導推動(dòng)北京地區保險專(zhuān)業(yè)中介機構高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)。

根據《實(shí)施意見(jiàn)》，對于北京市轄區內保險中介機構，將“引導一批、規范一批、限制一批”，通過(guò)3-5年努力，培育和涌現出一批專(zhuān)業(yè)特色鮮明、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)先、專(zhuān)業(yè)價(jià)值突出的保險專(zhuān)業(yè)中介機構。

近年來(lái)，北京地區保險專(zhuān)業(yè)中介機構保持了平穩較快發(fā)展態(tài)勢，在保險產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的地位和作用愈加重要。

數據顯示，截至2021年11月末，轄內保險專(zhuān)業(yè)中介法人機構388家。其中，保險經(jīng)紀機構171家，保險專(zhuān)業(yè)代理機構170家，保險公估機構47家，另有在京保險專(zhuān)業(yè)中介分支機構468家。主體數量、資產(chǎn)規模和業(yè)務(wù)收入均居全國首位。

北京銀保監局相關(guān)負責人在答記者問(wèn)時(shí)表示，北京保險專(zhuān)業(yè)中介市場(chǎng)已經(jīng)涌現出一批具備一定管理基礎和經(jīng)營(yíng)特色，在保險產(chǎn)品創(chuàng )新、風(fēng)險管理服務(wù)、先進(jìn)技術(shù)運用、壽險營(yíng)銷(xiāo)管理等方面展現專(zhuān)業(yè)價(jià)值和優(yōu)勢的中介機構，發(fā)揮了較好的引領(lǐng)示范作用。

不過(guò)，仍有少部分機構以“收單掛靠”為主要業(yè)務(wù)來(lái)源，專(zhuān)業(yè)能力有所欠缺;部分機構經(jīng)營(yíng)理念存在偏差、過(guò)度追求業(yè)績(jì)，發(fā)展可持續性不足;部分機構治理結構和內控管理仍需進(jìn)一步規范，基礎投入有待提高。

曲速資本、保觀(guān)創(chuàng )始人楊軒指出，現在的保險中介市場(chǎng)比較散亂，一些規模較小的保險中介機構亂象較多，問(wèn)題主要集中在飛單、套手續費等違規行為。

北京聯(lián)合大學(xué)管理學(xué)院金融系教師楊澤云也認為，目前保險中介數據失真嚴重，不少機構存在違規套費等問(wèn)題。從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)水平不高，利益導向嚴重，與實(shí)際保險業(yè)務(wù)發(fā)展要求存在差距。

據北京商報記者不完全統計，今年，北京銀保監局對北京賽保通保險代理有限公司、匯康保險銷(xiāo)售(北京)有限公司等中介機構下發(fā)了行政處罰決定書(shū)，違法違規原因包括編制、提供虛假的資料、超出核準的經(jīng)營(yíng)區域開(kāi)展業(yè)務(wù)等。

楊軒認為，保險中介機構的一系列問(wèn)題并非一朝一夕形成。長(cháng)期以來(lái)，保險中介市場(chǎng)缺少專(zhuān)業(yè)的管理團隊，沒(méi)有優(yōu)秀人才流入，資本市場(chǎng)對保險中介機構的關(guān)注度也不高。

《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺，有望對北京地區的保險中介市場(chǎng)進(jìn)一步規范。

據了解，《實(shí)施意見(jiàn)》共主要包括三個(gè)方面的內容，按照“引導一批、規范一批、限制一批”的分類(lèi)指導思路，支持有能力、有條件的保險專(zhuān)業(yè)中介機構差異化、特色化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展;強化正常經(jīng)營(yíng)的保險專(zhuān)業(yè)中介機構底線(xiàn)和紅線(xiàn)意識，持續規范市場(chǎng)秩序、防范化解風(fēng)險隱患;對于無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的保險專(zhuān)業(yè)中介機構制定市場(chǎng)化退出機制，引導主動(dòng)退出。

如《實(shí)施意見(jiàn)》將強化內控管理，建立健全公司治理結構，規范設立股東大會(huì )(股東會(huì ))、董事會(huì )(執行董事)、監事會(huì )(監事)和高級管理層;加強重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控，嚴格防范非法集資、傳銷(xiāo)、違規銷(xiāo)售非保險金融產(chǎn)品等重大風(fēng)險隱患。

楊軒強調，合規經(jīng)營(yíng)是一個(gè)行業(yè)發(fā)展的基礎，保險作為金融持牌業(yè)務(wù)，更需要合規經(jīng)營(yíng)。

《實(shí)施意見(jiàn)》指出，鼓勵專(zhuān)業(yè)領(lǐng)先、管理規范并取得明顯實(shí)效的保險專(zhuān)業(yè)中介機構，進(jìn)一步發(fā)揮保險中介在保險供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的獨特優(yōu)勢。北京銀保監局相關(guān)負責人答記者問(wèn)時(shí)表示，對于專(zhuān)業(yè)領(lǐng)先、管理規范并取得明顯實(shí)效的保險專(zhuān)業(yè)中介機構，鼓勵其根據自身條件和專(zhuān)長(cháng)，從產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新、風(fēng)險管理服務(wù)、銷(xiāo)售隊伍管理、信息技術(shù)運用、機制優(yōu)勢發(fā)揮等五個(gè)方面尋找突破口，著(zhù)力在專(zhuān)項領(lǐng)域形成比較優(yōu)勢，同時(shí)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)其他中介機構高質(zhì)量發(fā)展。

而對不具備經(jīng)營(yíng)保險中介業(yè)務(wù)條件、不能依法依規落實(shí)監管要求、無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的保險專(zhuān)業(yè)中介機構，要穩妥推動(dòng)實(shí)施多種形式的市場(chǎng)化退出，將督促保險專(zhuān)業(yè)中介法人機構加強分支機構管理，主動(dòng)撤銷(xiāo)無(wú)場(chǎng)所、無(wú)人員、無(wú)業(yè)務(wù)等無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的分支機構，并探索建立主動(dòng)歇業(yè)制度。

(北京商報記者陳婷婷實(shí)習記者李秀梅)

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