廣東省創(chuàng )新人才評價(jià)機制及新模式研究中對人才新界定

文/劉艷芳 通訊員 劉鳳梅

進(jìn)入21世紀，隨著(zhù)知識經(jīng)濟發(fā)展的速度明顯加快，全球人才競爭的劇烈程度更趨白熱化從而對新形勢下的人才資源發(fā)展提出了更高要求，并進(jìn)一步強化了人才戰略的重要地位。廣東在加快融入經(jīng)濟全球化的進(jìn)程中，適時(shí)地提出人才強省戰略，這既是現階段廣東發(fā)展的必然選擇，也是強化自身人才資源能力和優(yōu)勢的迫切需要。為此，我們特邀廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院李斌寧教授為大家詮釋廣東省創(chuàng )新人才評價(jià)機制及新模式研究中如何理解人才的新型界定標準。

人才標準界定的三大模式

“只要具有一定的知識或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng )造性勞動(dòng)，為推進(jìn)社會(huì )主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設，在建設中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)中做出積極貢獻，都是黨和國家需要的人才?！边@一表述給人才概念賦予了新的科學(xué)內涵，符合人才本質(zhì)特征的人才標準，體現了人才隊伍建設工作前所未有的重視，為我國人才資源開(kāi)發(fā)等工作帶來(lái)新的機遇，同時(shí)也對人才培養工作提出更高更新的要求。

李斌寧教授介紹，對人才的界定，有利于理順人才標準的價(jià)值取向，使現有人才更好地發(fā)揮作用，使潛在人才更快地成長(cháng)為現實(shí)人才，并能最大限度地調動(dòng)廣大人民群眾建設有中國特色社會(huì )主義的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。目前，在人才理論研究和人才工作實(shí)踐中，如果按照反映人才標準基本特征的全面程度進(jìn)行劃分，那么關(guān)于人才標準的界定大致有三種模式：第一是人才的社會(huì )標準模式，第二是人才的使用標準模式，第三是人才的統計標準模式。

一、人才的社會(huì )標準

第一套模式是人才的社會(huì )標準模式，這是主要用于人才理論研究的標準模式，也是目前全社會(huì )已形成的對人才標準的一種共識。即人才是那些具有良好的內在素質(zhì)，能夠在一定條件下在某一領(lǐng)域、某一行業(yè)或某一工作上通過(guò)不斷地創(chuàng )造性勞動(dòng)成果，對社會(huì )的進(jìn)步和發(fā)展產(chǎn)生了較大影響的人。人才的社會(huì )標準具有一定的泛義性，它主要包含三項判定標準：一是具有一定的知識和技能；二是能夠進(jìn)行創(chuàng )造性勞動(dòng)；三是為社會(huì )做出積極貢獻。人才的社會(huì )標準模式揭示了各級各類(lèi)人才普遍的本質(zhì)特征，即人才的歷史性、創(chuàng )造性、進(jìn)步性。人才的歷史性，即人才的社會(huì )性。人有自然屬性，但更重要的是它的社會(huì )屬性，是“社會(huì )關(guān)系的總和”。人才的創(chuàng )造性是指人才能夠將知識重新組合、加工，提出新設想，人才具有創(chuàng )造力，能提出前所未有的新設想的能力。人在歷史上有兩種作用，推動(dòng)歷史前進(jìn)的作用或阻礙歷史發(fā)展的作用。人才總是對社會(huì )發(fā)展和人類(lèi)進(jìn)步起某種推動(dòng)作用，他們是人群中比較精華、先進(jìn)的部分，服務(wù)于社會(huì )實(shí)踐，是人民群眾推動(dòng)歷史前進(jìn)的代表。

二、人才的使用標準

第二套模式是人才的使用標準模式。這是主要用于各行業(yè)和各領(lǐng)域對人才使用的標準，具體必須根據不同行業(yè)、不同領(lǐng)域對人才的需要來(lái)確定，對于不同的行業(yè)和領(lǐng)域，可以視實(shí)際情況和發(fā)展需要，形成行業(yè)性的或具體領(lǐng)域的人才判定標準。近年來(lái)，人才引領(lǐng)逐漸發(fā)展上升為國家戰略，全面聚集人才，擴大人才使用。人才的使用標準具有相對狹義性，以及較強的定向性。

眾所周知，任何一項人才政策都是一定時(shí)期內相應決策層意志的反映，因此，都是具有特定的適用對象、條件和范圍的。具體人才政策中的人才，通常要考慮以下因素：

（1）必須具有廣泛性和代表性。也就是，既要考慮到本行業(yè)或本領(lǐng)域的實(shí)際情況，又要能夠突出本行業(yè)或本領(lǐng)域的特點(diǎn)。

（2）必須考慮合理的比例結構。從全社會(huì )的角度考慮，人才到底應該“百里挑一”，還是“千里挑一”，或者是“萬(wàn)里挑一”，這些都必須考慮具體的決策意圖和既定的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標。例如，如果人才資源十分充裕，就可以考慮“千里挑一”。

（3）必須考慮財政的承受能力。也就是說(shuō)，到底能夠投入多大的資金進(jìn)行人才資源開(kāi)發(fā)，能夠面向多少數量的人才給予重點(diǎn)扶持，比如，給予人才一定的報酬和補助、給予相應的科研項目或資金扶持等。

（4）對于一定層面的政策而言，還必須考慮與國際接軌，在經(jīng)濟全球化的大背景下，人才標準要考慮具有全球可比性，包括相同行業(yè)或相同領(lǐng)域的橫向可比性。

在人才使用的過(guò)程中，同時(shí)還應當注意以下原則：第一，最大限度地發(fā)揮人才個(gè)體優(yōu)勢。把人才放在最能充分顯示其才能的崗位上，智者盡其謀，勇者盡其力。第二，工作需要同人才個(gè)體興趣結合起來(lái)。在服從工作需要的前提下，充分考慮人才個(gè)體的興趣、意愿和特長(cháng)，力求人才自身價(jià)值的實(shí)現與發(fā)展目標相一致。第三，打破常規選拔高端人才。要注意人才的使用年限和最佳年齡，同時(shí)也要敢于打破論資排輩的常規，大膽選用與時(shí)俱進(jìn)，能夠提高自身知識、技能、智慧和能力，緊跟時(shí)代步伐，與時(shí)俱進(jìn)的人才。

三、人才的統計標準

第三套模式是人才的統計標準模式。這是主要用于各類(lèi)人才的量化統計，以便于在一定范圍內進(jìn)行橫向的數量比較。對于國家的整體情況而言，在宏觀(guān)范圍內給出統一的人才的統計標準是必須的。因為全國范圍內有不同的地區，每個(gè)地區有各種不同的人才，只有劃定一個(gè)統一的標準，界定明確的范圍，相關(guān)的統計工作才能順利開(kāi)展，所取得的數據才會(huì )具有可比性，才能夠從宏觀(guān)層面為人才政策的制定物供參考依據，從而對人才資源開(kāi)發(fā)和人才戰略起到科學(xué)的指導作用。

不同的人才標準蘊含不同意義

李斌寧教授認為，歸納起來(lái)，以上界定人才標準的三套模式可以這樣理解：

第一，人才的社會(huì )標準。這是屬于學(xué)科范疇或政治范疇上的界定，是對人才現象普遍本質(zhì)的概括和反映，其意義在于形成輿論導向并指引人才的成長(cháng)。至于界定“誰(shuí)是人才”等問(wèn)題則需要通過(guò)具體的政策來(lái)解決。就像我們無(wú)需指出“誰(shuí)是人民”，但可以通過(guò)選舉法、國籍法以及其它法律法規而把“人民”具體化，其中的道理是一樣。

第二，人才的使用標準。這是屬于人才培養、吸引和使用中的具體標準。主要是根據適用對象的不同，按照各具特色、多種多樣的原則，依實(shí)際情況而定。

第三，人才的統計標準。這是僅限于統計意義的標準。主要反映各類(lèi)人才群體構成的某一方面或某一要素成分。目前，我國人才統計所使用的主要是以學(xué)歷和職稱(chēng)作為界定標準，將來(lái)還可以根據需要把職業(yè)、工作性質(zhì)、薪酬等指標引進(jìn)到人才統計體系中來(lái)。

需要指出的是，在實(shí)際應用中，由于這三套標準的界定范圍并不是統一的，從而在使用中難免會(huì )出現一些差異。因此，在理論研究和人才資源開(kāi)發(fā)的實(shí)踐中，把上述三種標準混為一談是不合適的。

在當前條件下，我們應堅持人才標準的多元化，即根據實(shí)際需要對人才的社會(huì )標準、使用標準、統計標準，加以靈活把握，按需使用。在實(shí)際工作的應用過(guò)程中，應該按照情況的不同，注意加以合理的區分，不能混淆?？偨Y起來(lái)，可以在大體上進(jìn)行這樣的把握：（1）進(jìn)行人才成長(cháng)規律等理論性研究時(shí)，可以考慮以第一套標準為主，即，人才的社會(huì )標準。(2)進(jìn)行人才體制、機制、政策和環(huán)境因素分析時(shí)，可以考慮以第二套標準為主，即，人才的使用標準。（3）進(jìn)行人才數量、結構等方面的量化分析時(shí)，考慮到研究過(guò)程所需數據的來(lái)源及可獲性，也為了便于研究過(guò)程的縱橫向比較，可以考慮以第三套標準為主，即，人才的統計標準。

綜上所述，本報告研究中涉及定性分析的部分，主要側重于按照第一和第二套標準，涉及定量分析的部分主要采用第三套標準。

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