更好治理和保護“高原明珠” 云南河湖智慧化管理

在云南滇池、洱海、陽(yáng)宗海等九大高原湖泊，200個(gè)“電子湖長(cháng)”已經(jīng)開(kāi)始工作了。在這些湖泊的重點(diǎn)出入水口、水文監測站、人員活動(dòng)密集區等重點(diǎn)區域，“電子湖長(cháng)”依托物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據、云計算等技術(shù)，進(jìn)行全天候在崗實(shí)時(shí)監督。由于配備了紅外LED補光技術(shù)，即使在夜間，它們也能正常發(fā)揮監控作用。

目前，200個(gè)監控點(diǎn)的數據都已接入云南省智慧水利云平臺，與各河湖管理單位共享;并通過(guò)“全景+固定”、智能圖像識別等技術(shù)，構建全天候信息采集自動(dòng)化、傳輸網(wǎng)絡(luò )化、分析智能化的視頻監控體系，實(shí)現河湖智慧化管理。

“5年來(lái)，河湖長(cháng)制從建機立制、責任到人、搭建四梁八柱的1.0版本，到重拳治亂、清存量遏增量、改善河湖面貌的2.0版本，目前已進(jìn)入全面強化、標本兼治、打造幸福河湖的3.0版本。”水利部副部長(cháng)魏山忠說(shuō)。

“電子湖長(cháng)”等信息技術(shù)的發(fā)展和應用，為水清河晏發(fā)揮著(zhù)巨大的推動(dòng)和支撐作用。

24小時(shí)全景式監測

云南為何要給被喻為“高原明珠”的九大高原湖泊配備200個(gè)“電子湖長(cháng)”?

高原湖泊的治理和保護，是云南省生態(tài)環(huán)境保護的重中之重。

云南省政府提供的資料顯示，九大高原湖泊總面積1042平方公里、流域面積8110平方公里，分別占云南全省國土總面積的0.26%、2.05%。但流域內人口占全省人口總數的1/7以上，生產(chǎn)總值占全省的1/4以上，是云南糧食主產(chǎn)區，城市化、工業(yè)化聚集區。

2018年，中央第六環(huán)境保護督察組對云南省第一輪中央環(huán)保督察整改情況開(kāi)展“回頭看”時(shí)指出，九大高原湖泊環(huán)湖過(guò)度開(kāi)發(fā)、農業(yè)面源污染等問(wèn)題依然比較嚴重。2021年，中央生態(tài)環(huán)保督察公布的典型案例中，也有“玉溪杞麓湖污染治理治標不治本，水質(zhì)長(cháng)期得不到改善”“昆明長(cháng)腰山區域遭房地產(chǎn)項目蠶食，部分項目直接侵占滇池保護區，擠占滇池生態(tài)空間”兩個(gè)“劍指”高原湖泊的案例。

“湖泊治理本身是一項需長(cháng)期堅持的工作，加上高原九湖流域生態(tài)脆弱，抗干擾和自我修復能力都不強，保護、治理、修復任務(wù)更加艱巨。”云南省水利廳河長(cháng)(湖長(cháng))制工作處工作人員楊玉春說(shuō)。

為了更好治理和保護“高原明珠”，2021年9月28日，中共云南省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于“湖泊革命”攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》，要求到2022年年底前，全面建成“智慧湖泊”，運用遙感技術(shù)等手段，建設湖泊監控預警系統、數據共享系統，提高對水量、水質(zhì)、氣象、土壤墑情、污水排放等各類(lèi)水環(huán)境要素及各種污染源的全面感知和實(shí)時(shí)監控、預警能力。

云南省水利廳信息中心副主任王東云說(shuō)，有人向湖里丟垃圾、在湖里游泳或在湖邊釣魚(yú)，通過(guò)“電子湖長(cháng)”的視頻監控都能看到、查到，而且是全天候24小時(shí)都能看到。

除了盯著(zhù)是否有人違法排污外，“電子湖長(cháng)”還可通過(guò)觀(guān)察水位尺查看實(shí)時(shí)水位、水體變化等，同時(shí)把這些關(guān)鍵數據匯總到“云南省智慧水利云平臺”及多個(gè)業(yè)務(wù)系統，實(shí)現了視頻監控數據與各河湖管理單位的共享。“采用統一的平臺、統一的標準、統一的通信規約，‘電子湖長(cháng)’采集到的信息可以給河湖長(cháng)信息系統、大數據平臺，以及其他一些部門(mén)提供基礎數據支撐。”王東云說(shuō)。

智慧化精細化保護河湖

對包括高原湖泊在內的全國湖泊，普遍實(shí)施湖長(cháng)制，是基于湖泊本身的特殊性。中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(cháng)制的指導意見(jiàn)》指出，湖泊一般有多條河流匯入河湖關(guān)系復雜，湖泊管理保護需要與入湖河流治理一起進(jìn)行通盤(pán)考慮、統籌推進(jìn);湖泊水體連通，邊界監測斷面不易確定，準確界定沿湖行政區域管理保護責任較為困難;湖泊水體流動(dòng)相對緩慢，水體交換更新周期長(cháng)，營(yíng)養物質(zhì)及污染物易富集，遭受污染后治理修復難度大等。

作為湖泊保護的第一責任人，河湖長(cháng)對本轄區內的河流、湖泊在管理保護方面負直接責任。目前，我國共有30萬(wàn)名省、市、縣、鄉級河湖長(cháng)，90多萬(wàn)名村級河湖長(cháng)，他們成為守護河湖的“最前哨”。

“我國江河湖泊眾多、水系發(fā)達，我們統計的常年水面面積在1平方公里以上的湖泊有2865個(gè)。”水利部河湖管理司副司長(cháng)陳大勇說(shuō)，全面推行河湖長(cháng)制以來(lái)，河湖污染得到有效遏制，河湖監管水平明顯提升，很大程度上得益于衛星遙感、大數據、無(wú)人機等新技術(shù)和新裝備的廣泛應用。

目前，水利部已經(jīng)建立全國河湖長(cháng)制管理信息系統，實(shí)現全國互聯(lián)互通，利用“水利一張圖”及遙感本底數據庫，完成了110萬(wàn)公里的河湖劃界，并將成果納入“水利一張圖”。利用衛星遙感、無(wú)人機、以及“電子湖長(cháng)”，將日常巡查、監管與科技手段相融合。“豐富完善河湖的監管手段，河湖監管的效能不斷提升，河湖管理保護正在逐步走向數字化、智慧化和精細化。”陳大勇說(shuō)。

比如四川省，2020年以來(lái)利用衛星高分影像，在全省流域面積1000平方公里以上的河流和水面面積1平方公里以上的湖泊，采集了2.2萬(wàn)余個(gè)疑似問(wèn)題圖斑，通過(guò)河湖“清四亂”業(yè)務(wù)軟件和手機App下發(fā)到各市縣的河湖長(cháng)手中，進(jìn)行逐一核實(shí)。同時(shí)，結合市、縣水利部門(mén)的實(shí)地核查、日常巡查等，對核實(shí)確認的1500多個(gè)問(wèn)題實(shí)行動(dòng)態(tài)化、可視化、規范化管理，目前這些問(wèn)題已全部整改完成。

從“有名有責”到“有能有效”

近年來(lái)，包括“電子湖長(cháng)”在內的“智慧水利”項目已在全國展開(kāi)。如蘇州擁有長(cháng)江和太湖岸線(xiàn)300多公里，大小湖泊300多個(gè)，各級河道2萬(wàn)余條。通過(guò)實(shí)施“智水蘇州”，以視頻采集+人工智能分析技術(shù)，建設監測“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò )”，監管污染河道湖泊的違法事件。在排污治污方面，實(shí)現全面監控，數據與環(huán)保、公安等部門(mén)共享融合。

新技術(shù)和新設備也讓河湖監管變得更智慧、更精準。比如針對水環(huán)境治理，華為提供了多光譜水質(zhì)分析儀和影像測流兩種創(chuàng )新設備。多光譜水質(zhì)監測技術(shù)手段能大幅提高監測數據采樣頻率，減少湖長(cháng)巡查壓力，完善水環(huán)境監測預警能力;影像測流設備，通過(guò)視頻監測生態(tài)流量控制斷面，補齊河湖生態(tài)流量監測和預警不足的短板。通過(guò)人工智能自動(dòng)分析視頻，可對重點(diǎn)管理區域時(shí)常發(fā)生的違法違規問(wèn)題，如向河道中扔垃圾、在水庫游泳或釣魚(yú)、排水口偷排污水、人員或船只入侵等實(shí)現24小時(shí)全天候監管，并把問(wèn)題上報相關(guān)平臺和系統，有效留存執法證據等。

水利部編制印發(fā)的《“十四五”智慧水利建設規劃》提出，河湖長(cháng)制及河湖管理方面，構建河湖管理數字化場(chǎng)景，擴展河湖管理保護突出問(wèn)題遙感智能識別、視頻智能分析等模型，構建支撐查、認、改、罰全生命周期的河湖監管平臺等。

魏山忠說(shuō)，通過(guò)實(shí)施“電子湖長(cháng)”等智慧水利建設，將加快推動(dòng)河湖長(cháng)制從“有名有責”到“有能有效”，維護河湖健康生命，建設人水和諧共生的美麗中國。(本報記者 李 禾)

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