受疫情影響,我國外貿量穩質(zhì)升,但不確定、不平衡等因素依舊存在。為進(jìn)一步擴大開(kāi)放,做好跨周期調節,助企紓困特別是扶持中小微外貿企業(yè),1月11日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好跨周期調節進(jìn)一步穩外貿的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。從進(jìn)一步發(fā)揮海外倉帶動(dòng)作用、挖掘進(jìn)出口潛力,到保障外貿產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定暢通、穩市場(chǎng)主體保訂單,《意見(jiàn)》提出了15條具體舉措,促進(jìn)外貿平穩發(fā)展。
年內免征內銷(xiāo)稅款緩稅利息
2021年12月30日,商務(wù)部副部長(cháng)任鴻斌在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上介紹,2021年1-11月,我國進(jìn)出口總額達到5.48萬(wàn)億美元,同比增長(cháng)31.3%,從全年來(lái)看,預計2021年我國貨物進(jìn)出口有望達到6萬(wàn)億美元,增長(cháng)超過(guò)20%。與上一年相比,進(jìn)出口增量約1.3萬(wàn)億美元,相當于過(guò)去十年增量的總和,實(shí)現了量穩質(zhì)升的目標。
但在疫情背景下,外貿形勢仍存在許多不確定性。如“一箱難求”持續,國際物流壓力是疫情以來(lái)外貿企業(yè)長(cháng)期面臨的問(wèn)題。為此,《意見(jiàn)》中提到,鼓勵外貿企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長(cháng)期協(xié)議。引導各地方、進(jìn)出口商協(xié)會(huì )組織中小微外貿企業(yè)與航運企業(yè)進(jìn)行直客對接。
一家中小外貿企業(yè)負責人常江(化名)此前告訴北京商報記者,集裝箱航運主要分到付和預付兩種,到付往往由國外收貨人來(lái)付款,由船公司和到貨人之間簽長(cháng)期協(xié)議,價(jià)格相對固定。但在艙位價(jià)格一路高漲的情況下,航運企業(yè)更愿意接單價(jià)更高的預付單,長(cháng)此以往導致集裝箱價(jià)格“一箱難求”,價(jià)格也一路上漲。
《意見(jiàn)》中提到,將持續加強國際海運領(lǐng)域監管,依法打擊違法違規收費、哄抬運價(jià)等行為。依法依規調查涉嫌壟斷行為。在多雙邊場(chǎng)合呼吁共同暢通國際物流。完善日常監測和應急調度機制,增強港口間協(xié)同配合。同時(shí),支持金融機構在依法合規、風(fēng)險可控前提下,利用普惠性金融政策,向符合條件的小微外貿企業(yè)提供物流方面的普惠性金融支持。
運輸遲緩,疊加訂單減少,外貿企業(yè)資金流動(dòng)深受影響。為進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔,《意見(jiàn)》提出,暫免征收加工貿易企業(yè)內銷(xiāo)稅款緩稅利息至2022年底,穩定加工貿易發(fā)展。
據浙江紹興海關(guān)消息,1月5日,浙江慶茂紡織印染有限公司在紹興海關(guān)國際貿易單一窗口,成功辦理了一票加工貿易貨物內銷(xiāo)手續。在新政策下,慶茂紡織內銷(xiāo)這一票價(jià)值48.5萬(wàn)美元的加工貿易貨物,就可減免緩稅利息近2000元。
紹興海關(guān)有關(guān)負責人解釋稱(chēng):“加工貿易企業(yè)進(jìn)行來(lái)料加工生產(chǎn),原本因為要出口,就暫緩征收進(jìn)口關(guān)稅。但一些企業(yè)外銷(xiāo)受阻或訂單被取消后就內銷(xiāo)相關(guān)產(chǎn)品,此時(shí)緩繳的進(jìn)口關(guān)稅存在補繳利息的必要,這次政策免除了這部分利息。”
出口退稅時(shí)間再提速
今年1月1日起,區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)正式生效。“作為穩外貿、穩外資的有力抓手,RCEP生效帶來(lái)了多重積極效應,將進(jìn)一步穩定我國外貿外資基本盤(pán),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,激發(fā)市場(chǎng)活力。”商務(wù)部國際經(jīng)貿關(guān)系司司長(cháng)余本林在2021年12月30日的國新辦吹風(fēng)會(huì )上表示。
《意見(jiàn)》提出,要將RCEP生效實(shí)施作為穩外貿的重要抓手,用足用好市場(chǎng)開(kāi)放承諾和規則,擴大原產(chǎn)地區域累積規則的綜合效應。
貿易便利化是RCEP的重要內涵,各成員承諾盡可能在貨物抵達后48小時(shí)內放行,對快件、易腐貨物爭取在抵達后6小時(shí)內放行。此外,《意見(jiàn)》明確,在確保有效監管的基礎上,進(jìn)一步提升跨境貿易便利化水平,降低進(jìn)出口環(huán)節合規成本。繼續加快出口退稅進(jìn)度,2022年稅務(wù)部門(mén)辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以?xún)取?/p>
“以前辦理免退稅申報,需要填一堆表,現在材料壓減了很多,而且在電子稅務(wù)局就可以完成全部操作。2019年的時(shí)候大概還得10天,現在最多一個(gè)禮拜就能下來(lái),對企業(yè)盤(pán)活資金鏈來(lái)說(shuō)很關(guān)鍵。”常江告訴北京商報記者。
此外,跨境電商作為我國新興貿易業(yè)態(tài),五年規模增長(cháng)近10倍,已成為穩外貿的重要力量,對我國外貿轉型升級影響深遠?!兑庖?jiàn)》中提到,新培育一批外貿創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)。增設一批跨境電子商務(wù)綜合試驗區。培育一批離岸貿易中心城市(地區),支持創(chuàng )新發(fā)展離岸貿易。
作為跨境電商重要的境外節點(diǎn),海外倉是新型的外貿基礎設施,也是帶動(dòng)外貿高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺。據商務(wù)部統計,截至目前,中國海外倉的數量已超過(guò)2000個(gè),總面積超1600萬(wàn)平方米。從2019年超過(guò)1000個(gè)到2021年超過(guò)2000個(gè),中國海外倉建設步伐快速推進(jìn)。
對此,《意見(jiàn)》還提出,進(jìn)一步發(fā)揮海外倉帶動(dòng)作用。積極利用服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展引導基金等,按照政策引導、市場(chǎng)運作的方式,促進(jìn)海外倉高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵具備跨境金融服務(wù)能力的金融機構在依法合規、風(fēng)險可控前提下,加大對傳統外貿企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等建設和使用海外倉的金融支持。
“跨境電商作為外貿的新業(yè)態(tài),近幾年一直呈現出高速增長(cháng)的狀態(tài)。作為跨境電商支持政策的聚集區,免征不退等政策對于跨境電商都有明顯的促進(jìn)作用。在外貿增長(cháng)面臨挑戰的背景下,有效對沖外貿增長(cháng)下滑的壓力。進(jìn)一步擴大試驗區能夠進(jìn)一步發(fā)揮其作為新增長(cháng)引擎對外貿的帶動(dòng)作用。”中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )國際貿易研究部主任趙萍告訴北京商報記者。
當前,國內共有105個(gè)跨境電子綜合試驗區。值得一提的是,任鴻斌曾在2021年7月的新聞發(fā)布會(huì )上表示,商務(wù)部將建立綜試區考核評估與退出機制,并于2021年組織開(kāi)展綜試區的首次考核評估,促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。
(北京商報記者楊月涵王晨婷)
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