最新！多地醞釀野生動(dòng)物養殖場(chǎng)退出補償方案

按照屬地管理、應退盡退、依法補償的原則，目前，多地政府部門(mén)正抓緊制定陸生野生動(dòng)物養殖場(chǎng)(戶(hù))退出和轉型轉產(chǎn)補償方案。

2月24日通過(guò)的《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》(下稱(chēng)《決定》)明確，有關(guān)地方人民政府應當支持、指導、幫助受影響的農戶(hù)調整、轉變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根據實(shí)際情況給予一定補償。

3月23日，廣東省肇慶市剛完成了相關(guān)工作方案的征求意見(jiàn)。根據該市農業(yè)農村局、林業(yè)局共同起草的《肇慶市關(guān)于支持以食用為目的陸生野生動(dòng)物養殖項目轉型退出工作方案(征求意見(jiàn)稿)》，將在依法依規的前提下，支持、指導和幫助野生動(dòng)物養殖場(chǎng)(戶(hù))調整和轉變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現全市以食用為目的的陸生野生動(dòng)物養殖項目全部退出，并妥善處置現有存欄動(dòng)物。

肇慶市此前所做的調查統計結果顯示，該市現有各類(lèi)以食用為目的的陸生野生動(dòng)物人工養殖場(chǎng)(戶(hù))共423家，涉及竹鼠、眼鏡蛇、滑鼠蛇、泰蛙等11種陸生野生動(dòng)物?，F有存欄總數560多萬(wàn)只(條)，其中扶貧項目和扶貧養殖戶(hù)20家，養殖竹鼠、蛇等1.5萬(wàn)余只(條)。

肇慶市確定了屬地管理、應退盡退、依法補償三個(gè)原則?？h(市、區)政府為責任主體，負責本轄區以食用為目的的陸生野生動(dòng)物養殖場(chǎng)、養殖戶(hù)退出和調整、轉產(chǎn);推動(dòng)以食用為目的，且未納入畜禽遺傳資源目錄的養殖陸生野生動(dòng)物全部退出;對受影響的養殖場(chǎng)、養殖戶(hù)依法給予一定補償，補償標準由市統一制定，補償資金優(yōu)先從村集體經(jīng)濟收入、單位幫扶資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金等渠道解決，確無(wú)法解決的，可由相關(guān)縣(市、區)按程序從財政涉農資金中統籌考慮。

征求意見(jiàn)稿提出，補償標準由市林業(yè)局、市農業(yè)農村局牽頭，會(huì )同市財政局、市司法局共同制定，報市政府批準后執行。由各縣(市、區)林業(yè)部門(mén)和動(dòng)物衛生防疫部門(mén)負責開(kāi)展養殖野生動(dòng)物的無(wú)害化處理，生態(tài)環(huán)境部門(mén)對處理過(guò)程全程監督。在國家畜禽遺傳資源目錄出臺前，研判全國人大常委會(huì )《決定》涉及的野生動(dòng)物范圍和種類(lèi)，分類(lèi)施策，引導養殖場(chǎng)、養殖戶(hù)轉型轉產(chǎn)，減少因國家政策調整造成的損失。

對于扶貧項目和扶貧養殖戶(hù)，參照貧困戶(hù)實(shí)際投入的成本和經(jīng)營(yíng)狀況等分別給予適當補償，盡量減少損失。扶貧辦做好轉型項目的謀劃和指導，確保不影響全面脫貧攻堅目標的完成。

肇慶市還提出，梳理國家和省、市有關(guān)扶貧和扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，全力支持全市野生動(dòng)物養殖項目轉型轉產(chǎn)。以創(chuàng )建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品，一鎮一業(yè)”和鄉村振興等項目為重要載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加速一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，穩步推進(jìn)農業(yè)農村發(fā)展，推廣“公司+基地+農戶(hù)”“合作社+農戶(hù)”“電商+農戶(hù)”等多種模式，推動(dòng)全市野生動(dòng)物養殖扶貧項目(貧困戶(hù))轉型轉產(chǎn)再就業(yè)。

據第一財經(jīng)記者了解，目前，多地政府也正在抓緊制定野生動(dòng)物養殖場(chǎng)退出補償方案。

3月20日召開(kāi)的江西省林業(yè)局黨組會(huì )議提出，“積極爭取上級有關(guān)支持，盡快完善并出臺食用性人工繁育野生動(dòng)物補償工作方案，切實(shí)維護群眾利益。”當日，在安徽銅陵，銅陵市市長(cháng)胡啟生率隊調研野生動(dòng)物保護等工作時(shí)也表示，特色養殖業(yè)遭遇新問(wèn)題新挑戰，事關(guān)廣大養殖戶(hù)的切身利益和決戰決勝脫貧攻堅成果成色。要用足用活各項政策，加大對養殖戶(hù)的幫扶力度，鼓勵養殖戶(hù)做好轉產(chǎn)轉型。

在四川省攀枝花市、樂(lè )山市和云南省楚雄州、廣西壯族自治區憑祥市、貴州省荔波縣等地，當地林業(yè)部門(mén)也表示，對面臨的補償資金、野生動(dòng)物收容安置、社會(huì )風(fēng)險評估等制定初步方案。妥善處理后續事宜，逐一梳理匯總存在的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，形成報告，主動(dòng)向上匯報，積極爭取相關(guān)政策。

陸生野生動(dòng)物養殖場(chǎng)(戶(hù))退出和轉型轉產(chǎn)，能獲得哪些方面的補償?有林業(yè)專(zhuān)家對第一財經(jīng)記者表示，按照以往合規的養殖場(chǎng)關(guān)閉或拆遷補償做法，通常有幾個(gè)方面的補償：養殖設棚舍補償;養殖棚舍附屬物補償;土地補償;停產(chǎn)補償;養殖設施工具補償;不可移動(dòng)設備補償;搬遷補償;臨時(shí)安置補償。但具體補償項目和額度，由各地政府部門(mén)確定。

之前沒(méi)有取得林業(yè)部門(mén)核發(fā)的人工繁育許可證件或文書(shū)的，屬違法從事野生動(dòng)物人工繁育、經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)，不僅無(wú)法獲得補償，還可能被加重處罰。在林草部門(mén)全部收回人工繁育許可證件或文書(shū)后，人工繁育種類(lèi)列入《人工繁育國家重點(diǎn)保護水生野生動(dòng)物名錄》或《國家重點(diǎn)保護經(jīng)濟水生動(dòng)植物資源名錄》的，今后按水生野生動(dòng)物管理。

有律師界人士提醒，在禁養關(guān)停期間，養殖場(chǎng)不宜自行拆除或清欄，以免影響補償認定。

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關(guān)鍵詞： 野生動(dòng)物 補償