低碳轉型之路怎么走？實(shí)現碳中和是保護生態(tài)環(huán)境的根本措施

我國在聯(lián)合國大會(huì )上明確提出二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和。在剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，“做好碳達峰、碳中和工作”被列為明年的重點(diǎn)任務(wù)之一。

“‘十四五’生態(tài)環(huán)境保護規劃將抓住降碳這個(gè)總抓手，推動(dòng)2030年前實(shí)現碳排放達峰。支持有條件的地方率先達峰，鼓勵一些重點(diǎn)行業(yè)率先達峰，加快建立全國碳市場(chǎng)，同時(shí)鼓勵地方開(kāi)展試點(diǎn)示范。”在生態(tài)環(huán)境部12月29日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，生態(tài)環(huán)境部綜合司司長(cháng)徐必久說(shuō)。

我國在聯(lián)合國大會(huì )上明確提出，力爭于2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和。在剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，“做好碳達峰、碳中和工作”被列為明年的重點(diǎn)任務(wù)之一。要求加快調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構，推動(dòng)煤炭消費盡早達峰，大力發(fā)展新能源，加快建設全國用能權、碳排放權交易市場(chǎng)，完善能源消費雙控制度。

那么，如何認識“碳達峰、碳中和”的重要意義?我國未來(lái)的低碳轉型之路怎么走?它將給社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)哪些影響?

實(shí)現碳中和是保護生態(tài)環(huán)境的根本措施

“中國新氣候目標的提出，對國內疫情后加速低碳轉型和長(cháng)期低碳發(fā)展戰略的實(shí)施，以及推進(jìn)全球氣候治理進(jìn)程都會(huì )產(chǎn)生重要指引作用。”清華大學(xué)氣候變化與可持續發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會(huì )主任何建坤教授解釋說(shuō)，碳達峰、碳中和，實(shí)際上是兩個(gè)階段的奮斗目標。

第一個(gè)階段，在2030年前，我國二氧化碳排放達到峰值。何建坤說(shuō)，這是由于目前我國還處在工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程中，經(jīng)濟發(fā)展比較快，能源需求仍然在增長(cháng)。在能源需求持續增長(cháng)的情況下，實(shí)現2030年前碳排放達峰，就必須大力改善能源結構。新增長(cháng)的能源需求主要由新增的非化石能源供應來(lái)滿(mǎn)足，保證煤炭、石油等化石能源基本不再增加，這樣才有可能盡快實(shí)現碳排放達峰。

“這一階段的目標正好與2035年中國現代化建設第一階段目標，即基本實(shí)現現代化、生態(tài)環(huán)境根本好轉、美麗中國建設目標基本實(shí)現相吻合。”何建坤說(shuō)。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的數據顯示，“十三五”期間，我國藍天、碧水、凈土三大保衛戰成效顯著(zhù)。實(shí)現超低排放的煤電機組累計達9億千瓦，全國6.2億噸粗鋼產(chǎn)能正在進(jìn)行超低排放改造。藍天保衛戰重點(diǎn)區域監督幫扶，共幫助地方發(fā)現、解決問(wèn)題共27.2萬(wàn)個(gè);累計完成2804個(gè)飲用水源地10363個(gè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，約7.7億居民飲用水安全保障水平得到提升，全國地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例超過(guò)95%。

第二階段，努力在2060年之前實(shí)現碳中和。何建坤強調，要實(shí)現碳中和，能源系統要建成以新能源和可再生能源為主體的近零排放的能源體系。煤炭、石油、天然氣等消費量要控制在極低水平。從根本上減少化石能源消費中產(chǎn)生的常規污染物的排放，比如二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等。

“雖然我國在化石能源消費過(guò)程中采取了很多節能減排和治污的措施，但隨著(zhù)末端治理措施空間越來(lái)越小，從根本上減少化石能源消費才是提升環(huán)境質(zhì)量、保護生態(tài)環(huán)境的最根本措施。因此，實(shí)現碳中和是我國自身現代化建設可持續發(fā)展的要求，與在本世紀中葉建成社會(huì )主義現代化強國和美麗中國的目標相契合。”何建坤說(shuō)。

重點(diǎn)省份和行業(yè)優(yōu)先制訂減碳路線(xiàn)圖

目前我國各地正加緊制定碳達峰、碳中和的路線(xiàn)圖。特別是山西、陜西、河南等化石能源富集省份，該如何走低碳轉型之路?

中國工程院院士杜祥琬以河南省為例說(shuō)，河南省開(kāi)封市蘭考縣正在進(jìn)行我國首個(gè)農村能源革命試點(diǎn)。作為中部地區的一個(gè)農業(yè)縣，蘭考的風(fēng)能資源比起內蒙古來(lái)說(shuō)不算豐富，太陽(yáng)能資源也稱(chēng)不上富集。但是，如今“風(fēng)能、太陽(yáng)能都轉起來(lái)了”。3年前剛開(kāi)始試點(diǎn)時(shí)，蘭考主要依賴(lài)的是外來(lái)的煤電，通過(guò)技術(shù)發(fā)展，預計到明年，蘭考的可再生能源發(fā)電量可基本滿(mǎn)足全縣用電需求。

杜祥琬強調，蘭考的案例說(shuō)明，我國中部和東部地區雖不如西北地區的可再生能源豐富，但本地也有足夠利用的可再生能源資源。特別是隨著(zhù)我國可再生能源開(kāi)發(fā)技術(shù)的提高、成本下降，大力發(fā)展非化石能源的前景越來(lái)越明晰。

中國科學(xué)院上海高等研究院副院長(cháng)魏偉說(shuō)，工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的根本，我國有著(zhù)強大的工業(yè)體系，需要尋找適合我國工業(yè)發(fā)展的低碳路徑或脫碳路徑。

據統計，全球碳排放75%左右來(lái)自能源，而我國碳排放的90%左右來(lái)自能源。我國是制造業(yè)大國，工業(yè)部門(mén)的能源消費占總終端能源消費的2/3。

魏偉說(shuō)，工業(yè)部門(mén)排放量高，減排難度大，碳鎖定效應明顯。比如，2018年，我國鋼鐵行業(yè)的粗鋼產(chǎn)量9.96億噸，占全球產(chǎn)量的53%，對我國整體GDP的貢獻為8.32%。鋼鐵生產(chǎn)流程長(cháng)，碳排放節點(diǎn)多，而且每個(gè)節點(diǎn)碳排放的濃度也不同，解決途徑也不一樣。加上高度依賴(lài)高碳能源、低碳能源難以介入、新技術(shù)成熟度低等因素，鋼鐵行業(yè)現有措施剩余的碳減排空間約為15%—20%，實(shí)現難度極大。因此，要實(shí)現2060年碳中和的目標，鋼鐵行業(yè)需要制訂詳細的“路線(xiàn)圖”，引入創(chuàng )新技術(shù)。

何建坤說(shuō)，短期內，實(shí)現工業(yè)快速轉型并減少碳排放，會(huì )導致一些能耗高、污染嚴重的行業(yè)發(fā)展受限。但從長(cháng)期來(lái)看，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，激勵數字經(jīng)濟、高新科技產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

多措并舉完成低碳轉型和技術(shù)升級

何建坤強調，在應對氣候變化、全球低碳轉型的大趨勢下，低碳的核心技術(shù)和發(fā)展能力，以及低碳的產(chǎn)業(yè)結構是現代化的標志和核心競爭力的體現。“技術(shù)創(chuàng )新往往會(huì )超越我們的想象，就像10年前誰(shuí)也想不到，今天光伏的發(fā)電成本會(huì )降低80%—90%，風(fēng)電的成本會(huì )降低40%—60%。”他說(shuō)。高耗能、高碳排放的產(chǎn)業(yè)唯有進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新，實(shí)現低碳轉型和技術(shù)升級，未來(lái)才會(huì )有發(fā)展潛力和競爭力。

徐必久說(shuō)，“十四五”時(shí)期，將加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，積極應對氣候變化，制定實(shí)施2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案。建設并運行全國碳排放權注冊登記結算系統和交易系統;深化低碳試點(diǎn)示范，啟動(dòng)氣候投融資地方試點(diǎn)。

在能源方面，國家發(fā)改委秘書(shū)長(cháng)趙辰昕說(shuō)，“十四五”時(shí)期將堅持和完善能源消費總量和強度雙控制度，建立健全用能預算等管理制度;加強重點(diǎn)用能單位管理，加快實(shí)施綜合能效提升等節能工程，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節能降耗，持續提升新基建能效水平;加快建設全國用能權交易市場(chǎng)，廣泛開(kāi)展全民節能行動(dòng)，營(yíng)造有利于節能的整體社會(huì )氛圍。

《巴黎協(xié)定》提出，在本世紀末之前，把全球平均溫升控制在前工業(yè)水平的2℃以?xún)?，并將努力把溫升限定?.5℃內。據測算，如果實(shí)現2℃目標導向的轉型路徑，2020—2050年能源系統需要新增投資約為100萬(wàn)億元，約占每年GDP的1.5%—2%;如果實(shí)現1.5℃目標導向的轉型路徑，需要投資約138萬(wàn)億元，大概相當于每年GDP的2.5%以上。

何建坤說(shuō)，可以預見(jiàn)，低碳轉型過(guò)程中會(huì )有一些成本和代價(jià)。比如，會(huì )讓一些還沒(méi)到壽命期的煤電站關(guān)掉，造成擱淺成本，進(jìn)而會(huì )帶來(lái)財務(wù)風(fēng)險。但從長(cháng)期來(lái)看，由煤炭轉成可再生能源也帶來(lái)了新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和新增就業(yè)機會(huì )，并減少了環(huán)境污染，保障了人民的健康，能源經(jīng)濟低碳轉型的正面效應是大于負面影響的。
本報記者 李 禾

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